OCHRONA ŚRODOWISKA

ZAMÓWIENIE

W SPRAWIE ZATWIERDZENIA REGULAMINU

NA OCENY WPŁYWU PROJEKTOWANEJ GOSPODARKI

I INNE DZIAŁANIA ŚRODOWISKOWE

W FEDERACJI ROSYJSKIEJ

W celu wdrożenia ustawy federalnej „O ekspertyzach środowiskowych” w zakresie ustanowienia jednolitych zasad organizowania i przeprowadzania państwowych ekspertyz środowiskowych w Federacji Rosyjskiej oraz określenia głównych przepisów dotyczących oceny wpływu na środowisko w Federacji Rosyjskiej zamawiam:

1. Zatwierdzenie rozporządzenia w sprawie oceny wpływu planowanych działań gospodarczych i innych na środowisko w Federacji Rosyjskiej.

2. Uznać za nieważne rozporządzenie Ministerstwa Zasobów Naturalnych Rosji z 18.07.94 N 222 „W sprawie zatwierdzenia rozporządzenia w sprawie oceny oddziaływania na środowisko w Federacji Rosyjskiej”, zarejestrowane w Ministerstwie Sprawiedliwości Rosji w dniu 22.09.94 , rejestracja N 695.

3. Departament Państwowych Ekspertyz Ekologicznych (Czegasow) zapewnia ścisłe przestrzeganie wymagań określonych w ust. 1 dokumentu do przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko.

4. Kontrolę nad wykonaniem niniejszego Rozporządzenia powierza się Pierwszemu Zastępcy Przewodniczącego Państwowego Komitetu Ekologii Rosji A.F. Poriadina.

Przewodniczący

V. I. DANILOV - DANILIAN

załącznik

do Orderu Państwowego Komitetu Ekologii Rosji

z dnia 16.05.2000 N 372

Pozycja

W sprawie oceny wpływu planowanej gospodarki

I inne działania na rzecz środowiska

W Federacji Rosyjskiej

Niniejsze rozporządzenie w sprawie oceny wpływu planowanych działań gospodarczych i innych na środowisko w Federacji Rosyjskiej (zwane dalej rozporządzeniem) zostało opracowane zgodnie z ustawą federalną z 23.11.95 N 174-FZ „O ekspertyzie środowiskowej” (Zebrana Ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej, 1995, N 48, art. 4556) i reguluje proces oceny wpływu planowanych działań gospodarczych i innych na środowisko oraz przygotowania odpowiednich materiałów, które są podstawą do opracowania dokumentacji merytorycznej obiektów państwowa ekspertyza środowiskowa.

I. Postanowienia ogólne

1.1. Do celów niniejszego rozporządzenia stosuje się następujące podstawowe pojęcia:

Krajowym postępowaniem w sprawie oceny możliwego wpływu planowanej działalności gospodarczej lub innej działalności na środowisko jest ocena wpływu planowanej działalności gospodarczej i innej na środowisko oraz badanie ekologiczne dokumentacji uzasadniającej planowaną działalność gospodarczą i inną .

Ocena wpływu planowanych działań gospodarczych i innych na środowisko (dalej – ocena oddziaływania na środowisko) to proces, który przyczynia się do przyjęcia decyzji zarządczej proekologicznej dotyczącej realizacji planowanych działań gospodarczych i innych poprzez identyfikację ewentualnych negatywnych oddziaływań, ocenę skutki środowiskowe, biorąc pod uwagę opinię publiczną, opracowywanie środków łagodzących i zapobiegawczych.

Ekspertyza środowiskowa – ustalenie zgodności planowanych działań gospodarczych i innych z wymaganiami środowiskowymi oraz określenie dopuszczalności realizacji przedmiotu ekspertyzy środowiskowej w celu zapobieżenia ewentualnym negatywnym wpływom tej działalności na środowisko i związanym z tym skutkom społecznym, gospodarczym i innym realizacji przedmiotu ekspertyzy środowiskowej.

Badania oceny wpływu – Gromadzenie, analizowanie i dokumentowanie informacji niezbędnych do realizacji celów oceny wpływu.

Zamierzona działalność gospodarcza i inna - działania mogące oddziaływać na środowisko naturalne, będące przedmiotem ekspertyzy środowiskowej.

Klient – osoba prawna lub osoba fizyczna odpowiedzialna za przygotowanie dokumentacji dla planowanej działalności zgodnie z wymogami regulacyjnymi dla tego rodzaju działalności oraz przedkłada dokumentację dla planowanej działalności do oceny oddziaływania na środowisko.

Wykonawca prac w zakresie oceny oddziaływania na środowisko – osoba fizyczna lub prawna przeprowadzająca ocenę oddziaływania na środowisko (klient lub osoba fizyczna (prawna), której odbiorca udzielił prawa do wykonywania prac w zakresie oceny oddziaływania na środowisko).

Materiały do oceny oddziaływania – zestaw dokumentów sporządzonych podczas oceny oddziaływania planowanej działalności na środowisko i stanowiący część dokumentacji przedłożonej do oceny oddziaływania na środowisko.

Dyskusje publiczne – zespół działań realizowanych w ramach oceny oddziaływania zgodnie z niniejszym rozporządzeniem i innymi dokumentami regulacyjnymi, mających na celu poinformowanie opinii publicznej o planowanych działaniach gospodarczych i innych oraz ich możliwym wpływie na środowisko, w celu określenia preferencji społecznych i uwzględnić je w procesie oceny wpływu.

1.2. Celem oceny oddziaływania na środowisko jest zapobieganie lub łagodzenie oddziaływania na środowisko tej działalności i związanych z nią konsekwencji społecznych, gospodarczych i innych.

1.3. Ocena oddziaływania na środowisko jest przeprowadzana dla planowanych działań gospodarczych i innych, których dokumentacja uzasadniająca podlega ekspertyzie środowiskowej zgodnie z ustawą federalną z 23.11.95 N 174-FZ „O ekspertyzie środowiskowej”.

1.4. Podstawą prawną oceny oddziaływania na środowisko jest ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej, podmiotów Federacji Rosyjskiej, traktaty i umowy międzynarodowe, których Federacja Rosyjska jest stroną, a także decyzje podejmowane przez obywateli w referendach oraz w wyniku innych formy demokracji bezpośredniej.

1.5. Przeprowadzając ocenę oddziaływania na środowisko, klient (wykonawca) zapewnia wykorzystanie pełnych i wiarygodnych informacji wstępnych, środków i metod pomiaru, obliczeń, ocen zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej. Specjalnie upoważnione organy państwowe w zakresie ochrony środowiska udostępniają klientowi (wykonawcy) informacje o stanie ekologicznym terytoriów i wpływie podobnych działań na środowisko w celu przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko.

Stopień szczegółowości i kompletności oceny oddziaływania na środowisko ustalany jest w oparciu o specyfikę planowanych działań gospodarczych i innych i powinien być wystarczający do określenia i oceny możliwych środowiskowych i związanych z nimi skutków społecznych, gospodarczych i innych realizacji planowanych działań .

W przypadku ujawnienia w trakcie oceny oddziaływania na środowisko braku informacji niezbędnych do realizacji celu oceny oddziaływania na środowisko lub niepewności co do możliwych oddziaływań, zamawiający (wykonawca) planuje przeprowadzenie dodatkowych badań niezbędnych do podjęcia decyzji, a także określa (opracowuje) w materiałach oceny oddziaływania na środowisko program monitoringu i kontroli środowiska, mający na celu wyeliminowanie tych niepewności.

1.6. Wyniki oceny oddziaływania na środowisko to:

Informacje o charakterze i skali oddziaływania planowanej działalności na środowisko, alternatywach dla jej realizacji, ocena środowiskowych i związanych z nimi skutków społeczno-gospodarczych i innych tego oddziaływania oraz ich znaczenia, możliwości minimalizacji oddziaływań;

Ujawnianie i uwzględnianie preferencji publicznych przy podejmowaniu przez klienta decyzji dotyczących planowanych działań;

Decyzje klienta o ustaleniu alternatywnych opcji realizacji planowanej działalności (m.in. lokalizacja obiektu, wybór technologii itp.) lub odmowa jego realizacji, z uwzględnieniem wyników oceny oddziaływania na środowisko.

Wyniki oceny oddziaływania na środowisko są dokumentowane w materiałach z oceny oddziaływania, które stanowią część dokumentacji tej działalności przedłożonej do oceny oddziaływania na środowisko, a także są wykorzystywane w procesie podejmowania innych decyzji zarządczych związanych z tą działalnością.

Zgodnie z wymogami Konwencji o ocenach skutków
każdy wpływ na środowisko w kontekście transgranicznym
Państwo-Strona Konwencji musi opracować własne
krajowa procedura oceny oddziaływania na środowisko,
W imieniu Federacji Rosyjskiej „Rozporządzenie w sprawie oceny skutków”
planowane działania gospodarcze i inne na środowisko,
Środa w Federacji Rosyjskiej "została zatwierdzona przez Zarządzenie Państwowego Komitetu Ekologii Rosji"
od 16.05.00 nr 372 i zarejestrowany w Ministerstwie Sprawiedliwości
Federacji Rosyjskiej z dnia 04.07.2000 nr 2302.

Krajowa procedura oceny możliwego wpływu na
wyraźny wpływ działalności gospodarczej i innej na środowisko,
środowisko - ocena wpływu planowanych
gospodarcze i inne działania na rzecz środowiska i eko-
logiczne badanie dokumentacji uzasadniającej to. Stopień
prowadzony jest wpływ działalności na środowisko,
których dokumentacja uzupełniająca podlega ochronie środowiska
ekspertyza zgodnie z ustawą federalną „O ekologii
ekspertyza techniczna ".

Celem OOŚ jest zapobieganie lub łagodzenie
wpływ tych działań na środowisko i
związane z tym konsekwencje społeczne, gospodarcze i inne.

Badania dotyczące OOŚ planowanych de-
Działania obejmują:

określenie charakterystyki planowanych działań oraz
alternatywy (w tym ich odrzucenie);

analiza stanu terytorium, na który może mieć wpływ
planowana działalność gospodarcza i inna (państwo
środowisko naturalne, obecność i charakter obciążenia antropogenicznego oraz
itp.);

identyfikacja możliwych wpływów tej działalności na środowisko
środowisko życia z uwzględnieniem alternatyw;

ocena wpływu gospodarki planowej na środowisko,
i inne działania (prawdopodobieństwo wystąpienia ryzyka)
ka, stopień, charakter, skala, strefa dystrybucji, a także
te same prognozy środowiskowe i związane z nimi społeczne
i konsekwencje ekonomiczne);

określenie środków ograniczających, łagodzących lub
zapobieganie negatywnym skutkom, ocena ich skuteczności
potrzebę i możliwości realizacji;

ocena istotności oddziaływań szczątkowych na środowisko,
środowisko i ich konsekwencje;

porównanie według oczekiwanego środowiska i pokrewnych

społeczno-ekonomiczne konsekwencje rozważanych alternatyw, w tym możliwość zaniechania działalności i uzasadnienie opcji proponowanej do realizacji;

opracowanie propozycji do programu monitoringu środowiska,

monitoring i kontrola na wszystkich etapach realizacji planowanych działań gospodarczych i innych:

realizacja planowanych działań gospodarczych i innych.

Na podstawie przeprowadzonych badań wstępna

Wersja interpretacyjna materiałów OOŚ w formie „Noty wyjaśniającej do dokumentacji uzupełniającej”, w której podkreślono:

cel i potrzeba realizacji zaplanowanych ekonomicznych i

inne czynności;

alternatywne możliwości osiągnięcia celu gospodarki planowej

działalność przemysłowa i inna (różne lokalizacje obiektu,

technologie i inne alternatywy w ramach kompetencji klienta), w tym proponowana i „opcja zerowa” (odmowa działania);

planowane są możliwe rodzaje oddziaływań na środowisko

moja działalność gospodarcza i inne dla alternatywnych opcji

zmiany w otoczeniu w wyniku realizacji projektu

(wg wariantów alternatywnych), w tym ocenę wiarygodności przewidywanych skutków planowanej działalności inwestycyjnej;

środki mające na celu zapobieganie i/lub ograniczanie ewentualnych negatywnych

pozytywny wpływ planowanych działań gospodarczych i innych;

zidentyfikowane podczas oceny niepewności w

podział wpływów planowanych działań gospodarczych i innych,

wpływ na środowisko;

uzasadnienie wyboru wariantu planowanej ekonomicznej i

inna aktywność wszystkich rozważanych opcji alternatywnych

Nota wyjaśniająca w załączeniu materiały publiczne

dyskusje podczas badań i

przygotowanie materiałów OOŚ, ze wskazaniem:

sposób informowania opinii publicznej o miejscu, czasie i

forma dyskusji publicznej;

lista uczestników publicznych komentarzy;

zagadnienia rozważane przez uczestników dyskusji, tezy

wystąpienia w przypadku ich prezentacji przez uczestników dyskusji,

protokoły z przesłuchań publicznych (jeśli istnieją)
zostały przeprowadzone);

wszystko wypowiadane w toku publicznej dyskusji
uwagi i sugestie, w tym na temat
ewentualne nieporozumienia między społeczeństwem, władzami lokalnymi
samorząd i klient;

publiczne komentarze do wniosków dotyczących
ale środowiskowe aspekty planowanej gospodarki i innych
czynność;

streszczenia komentarzy i sugestii opinii publicznej, wskazujące,
które z tych sugestii i uwag klient uwzględnił
i w jakiej formie, które nie są brane pod uwagę; podstawy odmowy;

Skompletowanie zestawu materiałów OOŚ napisanych dla
przygotowywane profesjonalne CV nietechniczne
jako podsumowanie uzyskanych wyników. Z reguły nazwy
ale to podsumowanie wydaje się być interesujące
do zapoznania się z tym, co stanie się ze środowiskiem
środowiska podczas realizacji projektu. Nie wyklucza to możliwości
publiczne ujawnienie wstępnej wersji materiałów na
OOŚ planowanych działań gospodarczych i innych w całości
Tom.

Wszystkie sugestie i komentarze od publiczności, a także dodatkowe
dane osobowe są podsumowywane, analizowane i wykorzystywane
są wykorzystywane do przygotowania ostatecznej wersji materiałów OOŚ
planowane działania gospodarcze i inne.

Konwencja o ocenach oddziaływania na środowisko w Trans
kontekst graniczny i procedura krajowa zapewniają
jak najszerszy udział społeczeństwa w przygotowaniu materiału
połowy przez OOŚ. Zapewnienie udziału społeczeństwa, w tym
informowanie jej o planowanych działaniach gospodarczych i innych
i zaangażowanie w przeprowadzany proces oceny
klient na wszystkich etapach procesu inwestycyjnego, rozpoczynając
wraz z przygotowaniem specyfikacji technicznych. Informacje w skrócona forma
opublikowane w oficjalnych publikacjach federalnych organów wykonawczych
władza (dla przedmiotów egzaminu federalnego)
nya), w oficjalnych publikacjach władz wykonawczych
podmioty Federacji Rosyjskiej i władze lokalne
zmiany chorobowe, na terenie których planowana jest realizacja SEE,
a także na terytorium których planowane gospodarcze i inne
aktywność może mieć wpływ. Publikacja przedstawia
informacja jest podana:

o nazwie, celach i lokalizacji planowanych działań

nazwa i adres klienta lub jego przedstawiciela;

przybliżony termin przeprowadzenia OOŚ;

organ odpowiedzialny za organizację dyskusji publicznej

proponowana forma dyskusji publicznej (ankieta, serwis)
Shania. referendum itp.), a także formę zgłaszania uwag
niy i sugestie;

czas i miejsce udostępnienia specyfikacji technicznych dla OOŚ;
inne informacje.

Celem publikacji w mediach jest:
udostępnianie opinii publicznej informacji opisujących
następujące kluczowe pytania:

zastosowane metody analizy i prognozowania wpływu planowanych
moje działania na środowisko;
wiarygodność przedstawionych wyników OOŚ;
kompletność i wystarczalność proponowanej
Dodatkowe informacje dla uczestników procesu OOŚ
może być realizowane poprzez rozpowszechnianie informacji drogą radiową , w telewizji i przez Internet, a także w inny sposób zapewniający rozpowszechnianie informacji.
Wykonawca OOŚ przyjmuje i dokumentuje uwagi oraz
wnioski opinii publicznej w terminie 30 dni od daty publikacji informacji. Są brane pod uwagę przy sporządzaniu specyfikacji technicznych do oceny oddziaływania na środowisko oraz
powinny znaleźć odzwierciedlenie w materiałach OOŚ. OOŚ klienta
zapewnia zainteresowanym dostęp do SIWZ
opinii publicznej i innych uczestników procesu od momentu jego zatwierdzenia
do końca.

Zainteresowane stowarzyszenia publiczne i pozarządowe
Rekomenduje się, aby organizacje prywatne udzielały deweloperowi/klientowi pomocy w przeprowadzeniu publicznych (publicznych) przesłuchań lub dyskusji w mediach projektu i innych propozycji realizacji projektu planowanej działalności w celu własnej oceny:

zastosowane metody analizy i prognozowania wpływu planowanych
działalność do wykonania w środowisku;
wiarygodność przedstawionych wyników OOŚ;
kompletność i wystarczalność proponowanej
dokumentacja środków zapobiegających niekorzystnym skutkom.

Klient przy udziale dewelopera prowadzi usługi publiczne
Udostępnianie lub omawianie projektów i innych propozycji w mediach w celu:

informowanie opinii publicznej o planowanym de-
propozycje działań lub projektów w trakcie opracowywania;

identyfikacja i naprawa wszystkich możliwych negatywnych skutków
konsekwencje wykonania decyzji gospodarczych i innych;

szukaj wzajemnie akceptowalnych alternatyw, które pozwalają
zmniejszyć negatywne skutki projektu na
zaznaczona aktywność.

W razie potrzeby informowanie ogółu społeczeństwa
klient może zorganizować konferencję prasową lub zainicjować
angażować się w dyskusję w prasie i telewizji, korzystać z zasobów
Internet.

Nowa forma publicznej dyskusji na temat urbanistyki wielkomiejskiej
projekty energetyczne, transportowe i energetyczne służą
zarządzanie sądami powszechnymi (np. Sąd Wodny).

W przypadku przesłuchań publicznych,
informacje o dacie i miejscu ich przetrzymywania, inne formy ogólne
udział publiczny jest publikowany w mediach
nie później niż 30 dni przed ich gospodarstwem. Publiczne (pub-
osobiste) przesłuchania i dyskusje są organizowane i prowadzone:

na poziomie federalnym, gdy korzyści i koszty ponownego
podejmowane decyzje mają charakter ogólnopolski.
ter;

szczebla lokalnego lub szczebla podmiotu Federacji Rosyjskiej.
kiedy korzyści i koszty realizacji planowanego przedsięwzięcia
działania obejmują określony obszar geograficzny
regionu w ramach podmiotu Federacji Rosyjskiej.

Klient musi przekazać wszystkie informacje przedstawicielom
zainteresowanej społeczności, która może nie mieć
dostęp do mediów.

Ustala się tryb przeprowadzania rozpraw publicznych
samorządy z udziałem klienta i współ-
działania zainteresowanej społeczności. Wszystkie decyzje dotyczące uczestnictwa
do wiadomości publicznej są udokumentowane. W tym przypadku,
klient zapewnia przeprowadzenie rozpraw w terminie planowanym
wraz ze sporządzeniem protokołu, który jasno ustala
główne kwestie dyskusji, a także przedmiot sporu
to między społeczeństwem a klientem. Protokół podpisywania
jest reprezentowana przez przedstawicieli władz wykonawczych i lokalnych
samorząd, obywatele, organizacje publiczne, klient.
Jest dołączona jako jedna z aplikacji w finale
wersja materiałów dotyczących OOŚ planowanych gospodarczych i innych
zajęcia.

Złożenie wstępnej wersji materiałów dotyczących OOŚ
komunikacja do recenzji i komentarzy
wyprodukowane w ciągu 30 dni, ale nie później niż dwa tygodnie
przed zakończeniem dyskusji publicznych (upublicznianie)
przesłuchań). Akceptacja obywateli i organizacji publicznych
pisemnych uwag i sugestii w okresie przed przyjęciem

decyzje w sprawie realizacji planowanych działań gospodarczych i innych,
nosti, dokumentując te propozycje w załącznikach do
Materiały OOŚ są dostarczane przez klienta w ciągu 30 dni od zakończenia publicznego komentarza.
W ostatecznej wersji oprócz dodatków na otrzymanych
uwagi powinny zawierać informacje o rejestracji
ich komentarze i sugestie, a także protokoły publiczne
przesłuchania, jeśli się odbyły. Wykonawca robót
przekazuje klientowi ostateczną wersję materiałów OOŚ,
który prezentuje go na ZOBACZ.

W przypadku niektórych rodzajów czynności, które nie mają znaczenia
wpływ na środowisko i które podlegają SEE
poziomie podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej, procedura OOŚ może
być uproszczone. Decyzję w tej sprawie podejmują organy organizujące PES.

5.4. Wsparcie regulacyjne OOŚ
i ekspertyzy środowiskowe

W wielu krajach, przed pojawieniem się przyjaznych dla środowiska zasad planowania i projektowania, funkcja analizy
uzasadnienie środowiskowe przedsięwzięć realizowanych procedurami eko-
logiczne licencjonowanie planowanych działań. W szczególności
sti, implikowana praktyka użytkowania gruntów z uwzględnieniem ekologicznych
niektóre czynniki w rozwoju intensywnego rolnictwa
produkcja.

Systemy licencjonowania środowiskowego dla planowanych działań
Działania były często prowadzone na zasadzie wydziałowej. Oni dzwonili
czy pojawienie się pomysłów o potrzebie racjonowania
działania na elementy środowiska, przede wszystkim o
ograniczenie przepływów zanieczyszczeń towarzyszących procesom technologicznym.

Z kolei zgodność ze standardami technologii wykorzystującej
surowce i terytorium (pojemność ziemi), wykorzystanie zasobów
sowy (zasobochłonność), emisje do środowiska naturalnego (odpady)
normy sanitarno-higieniczne stały się treścią oceny środowiskowej projektów.

Ograniczenia środowiskowe i licencjonowanie technogenicznych
ładunki stały się głównymi elementami systemu EO,
początkowo miała na celu prewencyjną regulację skutków dużych projektów. Do regulacji wpływu małych projektów w większości przypadków wystarczy zastosowanie wzorcowych kodów i standardów opartych na wcześniejszych doświadczeniach. Można do nich również zastosować uproszczoną procedurę EA.

W sprawie zatwierdzenia rozporządzenia w sprawie oceny wpływu planowanych działań gospodarczych i innych na środowisko w Federacji Rosyjskiej”

W celu realizacji ustawy federalnej „O ekspertyzach środowiskowych” w zakresie ustalenia jednolitych zasad organizowania i przeprowadzania państwowych ekspertyz środowiskowych w Federacji Rosyjskiej oraz określenia głównych przepisów dotyczących przeprowadzania oceny oddziaływania na środowisko w Federacji Rosyjskiej, zlecam:

1. Zatwierdzenie rozporządzenia w sprawie oceny wpływu planowanych działań gospodarczych i innych na środowisko w Federacji Rosyjskiej.

2. Uznać za nieważne zarządzenie Ministerstwa Zasobów Naturalnych Rosji z dnia 18 lipca 1994 r. N 222 „W sprawie zatwierdzenia regulaminu oceny oddziaływania na środowisko w Federacji Rosyjskiej”, zarejestrowane w Ministerstwie Sprawiedliwości Rosji w dniu 22 września, 94, rejestracja N 695.

3. Departament Państwowej Ekspertyzy Ekologicznej (Czegasow) w celu zapewnienia ścisłego przestrzegania wymagań określonych w ust. 1 dokumentu dotyczącego oceny oddziaływania na środowisko.

4. Kontrolę nad wykonaniem niniejszego zarządzenia powierza się Pierwszemu Zastępcy Przewodniczącego Państwowego Komitetu Ochrony Środowiska Rosji AF Poriadin.

Przewodniczący V. Danilov-Danilyan

Rejestracja N2302

załącznik

do Orderu Państwowej Komisji Ekologii

Pozycja
w sprawie oceny wpływu planowanych działań gospodarczych i innych na środowisko w Federacji Rosyjskiej”

Niniejsze rozporządzenie w sprawie oceny wpływu planowanych działań gospodarczych i innych na środowisko w Federacji Rosyjskiej (zwane dalej rozporządzeniem) zostało opracowane zgodnie z ustawą federalną z 23.11.95 N 174-FZ „O ekspertyzach środowiskowych” ( Ustawodawstwo zebrane Federacji Rosyjskiej, 1995, N 48, Art. 4556) i reguluje proces oceny wpływu planowanych działań gospodarczych i innych na środowisko oraz przygotowania odpowiednich materiałów, które są podstawą do opracowania dokumentacji dla obiektów państwowej ekspertyzy środowiskowej.

I. Ogólne

1.1. Do celów niniejszego rozporządzenia stosuje się następujące podstawowe pojęcia:

Krajowa procedura oceny możliwego wpływu planowanych działań gospodarczych i innych na środowisko” - Przeprowadzenie oceny wpływu planowanych działań gospodarczych i innych na środowisko oraz ekspertyzy ekologicznej dokumentacji uzasadniającej planowane działania gospodarcze i inne.

Ocena oddziaływania na środowisko planowanych działań gospodarczych i innych (dalej – ocena oddziaływania na środowisko) - proces, który przyczynia się do przyjęcia zorientowanej na środowisko decyzji zarządczej dotyczącej realizacji planowanych działań gospodarczych i innych poprzez identyfikację możliwych negatywnych oddziaływań, ocenę skutków dla środowiska, uwzględnienie opinii publicznej, opracowanie środków mających na celu ograniczenie i zapobieganie oddziaływaniom.

Ocena środowiskowa - Ustalenie zgodności planowanych działań gospodarczych i innych z wymaganiami środowiskowymi oraz określenie dopuszczalności realizacji przedmiotu ekspertyzy środowiskowej w celu zapobieżenia ewentualnym negatywnym oddziaływaniom tej działalności na środowisko oraz związanym z tym skutkom społecznym, gospodarczym i innym wykonanie przedmiotu ekspertyzy środowiskowej.

Badania oceny wpływu - Gromadzenie, analizowanie i dokumentowanie informacji niezbędnych do realizacji celów oceny wpływu.

Zamierzona działalność gospodarcza i inna, - działania mogące oddziaływać na środowisko naturalne i będące przedmiotem ekspertyzy środowiskowej.

Klient- osoba prawna lub osoba fizyczna odpowiedzialna za przygotowanie dokumentacji dla planowanej działalności zgodnie z wymogami regulacyjnymi dla tego rodzaju działalności oraz złożenie dokumentacji dla planowanej działalności do ekspertyzy środowiskowej.

Wykonawca prac związanych z oceną oddziaływania na środowisko - osoba fizyczna lub prawna przeprowadzająca ocenę oddziaływania na środowisko (klient lub osoba fizyczna (prawna), której odbiorca udzielił prawa do wykonywania prac związanych z oceną oddziaływania na środowisko.

Materiały do oceny wpływu - komplet dokumentacji sporządzonej w trakcie oceny oddziaływania planowanej działalności na środowisko i stanowiącej część dokumentacji przedłożonej do oceny oddziaływania na środowisko.

Debata publiczna - zestaw działań przeprowadzonych w ramach oceny oddziaływania zgodnie z niniejszym rozporządzeniem i innymi dokumentami regulacyjnymi, mających na celu poinformowanie społeczeństwa o planowanych działaniach gospodarczych i innych oraz ich możliwym wpływie na środowisko, w celu określenia preferencji społecznych oraz uwzględniać je w procesie oceny skutków.

1.2. Celem oceny oddziaływania na środowisko jest zapobieganie lub łagodzenie wpływu tej działalności na środowisko i związanych z nimi konsekwencji pozaspołecznych, ekonomicznych i innych.

Tryb i zakres prac, skład dokumentacji oceny oddziaływania na środowisko określa obowiązujące prawodawstwo Federacji Rosyjskiej, zgodnie z rodzajami i (lub) specyfiką planowanej działalności, w ustalony sposób.

1.4. Podstawą prawną przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko jest ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej, podmiotów Federacji Rosyjskiej, traktaty i umowy międzynarodowe, których Federacja Rosyjska jest stroną, a także decyzje podejmowane przez obywateli w referendach oraz w wyniku wdrażania innych form demokracji bezpośredniej;

Stopień szczegółowości i kompletności oceny oddziaływania na środowisko ustalany jest w oparciu o charakterystykę planowanych działań gospodarczych i innych i powinien być wystarczający do określenia i oceny możliwych środowiskowych i związanych z nimi skutków społecznych, gospodarczych i innych realizacji planowanych działań .

W przypadkach, gdy ocena oddziaływania na środowisko wykaże brak informacji niezbędnych do osiągnięcia celu oceny oddziaływania na środowisko lub niepewność co do możliwych oddziaływań, zamawiający (wykonawca) planuje przeprowadzenie dodatkowych badań niezbędnych do podjęcia decyzji, a także określa (opracowuje) w materiałach do oceny wpływ na środowisko programu monitoringu i kontroli środowiska mającego na celu wyeliminowanie tych niepewności.

1.6 Wyniki oceny oddziaływania na środowisko to:

Ujawnianie i uwzględnianie preferencji publicznych przy podejmowaniu przez klienta decyzji dotyczących planowanej działalności;

Decyzje klienta o ustaleniu alternatywnych opcji realizacji planowanej działalności (m.in. lokalizacja obiektu, wybór innych technologii) lub zaniechaniu jej z uwzględnieniem wyników oceny oddziaływania na środowisko.

Wyniki oceny oddziaływania na środowisko są dokumentowane w materiałach oceny oddziaływania, które stanowią część dokumentacji tej działalności składanej do oceny oddziaływania na środowisko, a także są wykorzystywane w procesie podejmowania innych decyzji zarządczych związanych z tą działalnością.

II. Podstawowe zasady oceny oddziaływania na środowisko

2.1. Przy dokonywaniu oceny oddziaływania na środowisko należy wyjść z potencjalnego zagrożenia środowiska jakąkolwiek działalnością (zasada domniemania potencjalnego zagrożenia dla środowiska jakąkolwiek planowaną działalnością gospodarczą lub inną).

2.2 Przeprowadzenie oceny oddziaływania na środowisko jest obowiązkowe na wszystkich etapach sporządzania dokumentacji uzasadniającej działania gospodarcze i inne przed jej poddaniem państwowej ocenie oddziaływania na środowisko (zasada obowiązkowej państwowej oceny oddziaływania na środowisko).

Materiały do oceny oddziaływania na środowisko planowanej działalności gospodarczej i innej, będącej przedmiotem ekspertyzy środowiskowej, zawarte są w dokumentacji przedłożonej do ekspertyzy.

2.3 Zapobieganie (zapobieganie) ewentualnym negatywnym skutkom dla środowiska i związanym z tym skutkom społecznym, gospodarczym i innym w przypadku realizacji planowanych działań gospodarczych i innych.

2.4. Przeprowadzając ocenę oddziaływania na środowisko, klient (wykonawca) jest zobowiązany do rozważenia alternatywnych możliwości osiągnięcia celu planowanej działalności gospodarczej.

Klient (wykonawca) identyfikuje, analizuje i uwzględnia skutki środowiskowe i inne związane z wszystkimi rozważanymi alternatywnymi opcjami osiągnięcia celu planowanych działań gospodarczych i innych, a także „opcją zerową” (odmowa eksploatacji).

2.5 Zapewnienie udziału społeczeństwa w przygotowaniu i dyskusji materiałów dotyczących oceny oddziaływania na środowisko planowanych działań gospodarczych i innych będących przedmiotem oceny oddziaływania na środowisko, jako integralnej części procesu oceny oddziaływania na środowisko (zasada reklama, udział organizacji społecznych (stowarzyszeń), uwzględnienie opinii publicznej podczas oceny oddziaływania na środowisko) ).

Zapewnienie udziału społeczeństwa, w tym informowanie społeczeństwa o planowanych działaniach gospodarczych i innych oraz jego udział w procesie oceny oddziaływania na środowisko, realizowane jest przez klienta na wszystkich etapach tego procesu, począwszy od sporządzenia SIWZ dla oddziaływania na środowisko oszacowanie.

Publiczna dyskusja na temat ekspertyzy, w tym materiałów dotyczących oceny wpływu na środowisko planowanych działań gospodarczych i innych, jest organizowana przez klienta we współpracy z władzami lokalnymi zgodnie z rosyjskim ustawodawstwem.

2.6. Materiały do oceny oddziaływania na środowisko muszą być naukowo uzasadnione, rzetelne i odzwierciedlać wyniki przeprowadzonych badań z uwzględnieniem wzajemnych powiązań różnych czynników środowiskowych, a także społecznych i ekonomicznych (zasada słuszności naukowej, obiektywności i legalności wniosków środowiskowych ekspertyza).

2.7. Klient zobowiązany jest do zapewnienia wszystkim uczestnikom procesu oceny oddziaływania na środowisko możliwości terminowego uzyskania pełnych i rzetelnych informacji (zasada rzetelności i kompletności informacji przekazywanych do ekspertyzy środowiskowej).

2.8 Wyniki oceny oddziaływania na środowisko stanowią podstawę do monitoringu, po analizie projektowej i kontroli środowiskowej realizacji planowanych działań gospodarczych i innych.

2.9. W przypadku, gdy planowana działalność gospodarcza i inna może mieć oddziaływanie transgraniczne, badania i przygotowanie materiałów do oceny oddziaływania na środowisko prowadzone są z uwzględnieniem postanowień Konwencji EKG ONZ o ocenach oddziaływania na środowisko w kontekście transgranicznym.

III. Etapy przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko

3.1 Zgłoszenie, ocena wstępna i przygotowanie SIWZ do oceny oddziaływania na środowisko.

3.1.1. W pierwszym etapie klient:

Przygotowuje i przedkłada organom dokumentację uzasadniającą zawierającą ogólny opis planowanej działalności; cele jego realizacji, możliwe alternatywy; opis warunków jego realizacji; inne informacje przewidziane w obowiązujących dokumentach regulacyjnych;

Informuje opinię publiczną zgodnie z pkt 4.2, 4.3 i 4.4 niniejszego rozporządzenia;

Przeprowadza wstępną ocenę głównych postanowień punktu 3.2.2 i dokumentuje jej wyniki;

Prowadzi wstępne konsultacje w celu określenia uczestników procesu oceny oddziaływania na środowisko, w tym zainteresowanej społeczności.

Podczas wstępnej oceny oddziaływania na środowisko klient gromadzi i dokumentuje informacje:

O planowanych działaniach gospodarczych i innych, w tym celu ich realizacji, możliwych alternatywach, czasie realizacji i proponowanej lokalizacji, dotkniętych terytoriach administracyjnych, możliwości oddziaływania transgranicznego, zgodności z planami i programami terytorialnymi i sektorowymi;

o stanie środowiska, które może być dotknięte i jego najbardziej wrażliwych elementach;

Możliwe znaczące oddziaływania na środowisko (wymagania dotyczące zasobów gruntowych, odpadów, obciążenia infrastruktury transportowej i innej, źródła emisji i zrzutów) oraz środki mające na celu ograniczenie lub zapobieganie tym wpływom.

3.1.2. Na podstawie wyników wstępnej oceny oddziaływania, zamawiający opracowuje SIWZ dla oceny oddziaływania na środowisko (dalej SIWZ), która zawiera:

Nazwa i adres klienta (kontrahenta);

termin przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko;

Podstawowe metody oceny oddziaływania na środowisko, w tym plan konsultacji społecznych;

Główne zadania przy przeprowadzaniu oceny oddziaływania na środowisko;

Proponowany skład i zawartość materiałów do oceny oddziaływania na środowisko.

Przy wyznaczaniu TK klient bierze pod uwagę wymagania specjalnie upoważnionych organów ochrony środowiska, a także opinie innych uczestników procesu oceny oddziaływania na środowisko. SIWZ jest przesyłana uczestnikom procesu oceny oddziaływania na środowisko na ich żądanie i jest udostępniana społeczeństwu przez cały okres trwania oceny oddziaływania na środowisko.

TOR do przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko jest częścią materiałów do oceny oddziaływania na środowisko.

3.2 Wykonanie opracowań dotyczących oceny oddziaływania na środowisko oraz przygotowanie wstępnej wersji materiałów dotyczących oceny oddziaływania na środowisko.

3.2.1 Klient (wykonawca) przeprowadza badania w celu oceny oddziaływania na środowisko zgodnie z SIWZ z uwzględnieniem wariantów realizacji, celów działalności, sposobów ich osiągnięcia oraz przygotowuje wstępną wersję materiały do oceny oddziaływania na środowisko.

3.2.2 Badania mające na celu ocenę wpływu na środowisko planowanej działalności gospodarczej i innej obejmują:

Określenie cech planowanych działań gospodarczych i innych oraz możliwych alternatyw (w tym zaniechania działalności);

Analiza stanu terenu, na który mogą mieć wpływ planowane działania gospodarcze i inne (stan środowiska przyrodniczego, występowanie i charakter obciążenia antropogenicznego itp.);

Identyfikacja możliwych wpływów planowanych działań gospodarczych i innych na środowisko, z uwzględnieniem alternatyw;

Ocena oddziaływania na środowisko planowanych działań gospodarczych i innych (prawdopodobieństwo wystąpienia ryzyka, stopień, charakter, skala, strefa dystrybucji oraz prognozowanie skutków środowiskowych i związanych z nimi społeczno-gospodarczych);

Określenie środków ograniczających, łagodzących lub zapobiegających negatywnym skutkom, oceniających ich skuteczność i wykonalność wdrożenia;

Ocena znaczenia szczątkowych oddziaływań na środowisko i ich konsekwencji;

Porównanie oczekiwanych skutków środowiskowych i związanych z nimi skutków społeczno-gospodarczych rozważanych alternatyw, w tym opcji zaniechania działalności oraz uzasadnienie opcji proponowanej do realizacji;

Opracowanie propozycji programu monitoringu i kontroli środowiska na wszystkich etapach realizacji planowanych działań gospodarczych i innych;

Przygotowanie wstępnej wersji materiałów dotyczących oceny oddziaływania na środowisko planowanych działań gospodarczych i innych (w tym podsumowanie dla niespecjalistów);

3.2.3 Klient zapewnia społeczeństwu możliwość zapoznania się ze wstępną wersją materiałów dotyczących oceny oddziaływania na środowisko planowanych działań gospodarczych i innych oraz zgłoszenia uwag zgodnie z pkt 4 niniejszego Regulaminu.

3.3 Przygotowanie ostatecznej wersji materiałów dotyczących oceny oddziaływania na środowisko.

3.3.1 Ostateczna wersja materiałów dotyczących oceny oddziaływania na środowisko zostanie przygotowana na podstawie wstępnej wersji materiałów, z uwzględnieniem uwag, sugestii i informacji otrzymanych od uczestników procesu oceny oddziaływania na środowisko na etapie dyskusji zgodnie z pkt. Sekcja 4 niniejszego Regulaminu. Ostateczna wersja materiałów z oceny oddziaływania na środowisko powinna zawierać informację o rozpatrzeniu otrzymanych uwag i propozycji, a także protokoły z przesłuchań publicznych (jeśli takie są).

3.3.2 Ostateczna wersja materiałów dotyczących oceny oddziaływania na środowisko jest zatwierdzana przez klienta, przekazywana do wykorzystania w przygotowaniu dokumentacji pomocniczej i przekazywana w swoim składzie do państwowej ekspertyzy ekologicznej, a także do publicznej ekologicznej ekspertyzy ekologicznej. ekspertyza (jeśli istnieje).

3.3.3. Udział społeczeństwa w przygotowaniu materiałów dotyczących oceny oddziaływania na środowisko można przeprowadzić:

Na etapie udzielania wstępnych informacji;

Na etapie przeprowadzania oceny oddziaływania na środowisko i sporządzania dokumentacji uzupełniającej.

Dla planowanej działalności inwestycyjnej zamawiający wykonuje powyższe etapy oceny oddziaływania na środowisko na wszystkich etapach przygotowania dokumentacji dla planowanych działań gospodarczych i innych przedłożonej do państwowej ekspertyzy ekologicznej.

Proces oceny oddziaływania na środowisko dla niektórych rodzajów (kategorii) działalności, które nie mają znaczących skutków dla środowiska i są przedmiotem państwowej ekspertyzy środowiskowej na poziomie podmiotów Federacji Rosyjskiej, może zostać uproszczony. W takim przypadku organy terytorialne Państwowego Komitetu Ekologii Rosji opracowują odpowiednie dokumenty regulacyjne regulujące ocenę oddziaływania na środowisko dla tego rodzaju działalności, wprowadzając zmiany tylko w punktach 3.1.2, 3.1.3, 3.2.2, 3.2. 3 i 3.3.1 niniejszego Regulaminu i uzgodnienie tych dokumentów regulacyjnych z Państwowego Komitetu Ekologii Rosji.

IV. Świadomość społeczna i udział w procesie oceny wpływ środowiska

4.1 Informowanie i udział społeczeństwa odbywa się na wszystkich etapach oceny oddziaływania na środowisko zgodnie z normami niniejszego rozporządzenia i innymi regulacyjnymi dokumentami prawnymi w określony sposób.

4.2. Udział społeczeństwa w przygotowaniu i dyskusji materiałów do oceny oddziaływania na środowisko jest zapewniany przez klienta jako integralna część procesu oceny oddziaływania na środowisko, organizowanego przez władze lokalne lub odpowiednie władze państwowe przy pomocy klienta i zgodnie z rosyjskim prawodawstwem.

4.3 Informowanie społeczeństwa i innych uczestników oceny oddziaływania na środowisko na etapie notyfikacji, wstępnej oceny oraz sporządzenia SIWZ do przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko dokonuje zamawiający. Informacje w formie skróconej publikowane są w oficjalnych publikacjach federalnych organów władzy wykonawczej (w przypadku obiektów wiedzy federalnej) w oficjalnych publikacjach organów władzy wykonawczej podmiotów Federacji Rosyjskiej i organów samorządu lokalnego na terytorium na których planowana jest realizacja obiektu państwowej ekspertyzy ekologicznej, a także na terenie którego planowane działania gospodarcze i inne mogą oddziaływać. Publikacja zawiera informacje o:

Nazwa, cele i lokalizacja planowanej działalności;

Nazwisko i adres klienta lub jego przedstawiciela;

Przybliżony termin oceny oddziaływania na środowisko;

Organ odpowiedzialny za organizację komentarza publicznego;

zamierzona forma dyskusji publicznej (sondaż, przesłuchania, referendum itp.), a także forma zgłaszania uwag i propozycji;

Harmonogram i dostępność TOR na potrzeby oceny oddziaływania na środowisko;

Inne informacje.

4.4 Dodatkowe informacje dla uczestników procesu oceny oddziaływania na środowisko mogą być realizowane poprzez rozpowszechnianie informacji, o których mowa w pkt. 3.1.1, w radiu, telewizji, czasopismach, Internecie oraz w inny sposób zapewniający rozpowszechnianie informacji.

4.5. Zleceniodawca (wykonawca) przyjmuje i dokumentuje uwagi i sugestie od opinii publicznej w terminie 30 dni od daty publikacji informacji zgodnie z pkt 3.1.1. Powyższe uwagi i sugestie są brane pod uwagę przy opracowywaniu SIWZ do oceny oddziaływania na środowisko i powinny znaleźć odzwierciedlenie w materiałach dotyczących oceny oddziaływania na środowisko.

4.6. Klient zapewnia dostęp do SIWZ dla zainteresowanej społeczności oraz innych uczestników procesu oceny oddziaływania na środowisko od momentu jej zatwierdzenia do zakończenia procesu oceny oddziaływania na środowisko.

4.7. Na etapie oceny oddziaływania na środowisko ustalany jest plan działań w toku publicznych dyskusji planowanych działalność gospodarcza, w tym celowość (niecelowość) przeprowadzenia publicznych przesłuchań materiałów oceny oddziaływania na środowisko.

Decydując o formie prowadzenia dyskusji publicznych, w tym wysłuchań publicznych, należy kierować się stopniem zagrożenia środowiska planowanych działań gospodarczych i innych, uwzględniając czynnik niepewności, stopień interesu publicznego.

4.8 Informacja o terminie i miejscu udostępnienia wstępnej wersji materiałów dotyczących oceny oddziaływania na środowisko, terminie i miejscu wysłuchań publicznych, innych formach udziału społeczeństwa, publikowana jest w mediach określonych w pkt 3.1.1, nie później niż 30 dni przed zakończeniem spotkania publiczne dyskusje (przeprowadzanie publicznych przesłuchań). Klient przekazuje te informacje również zainteresowanej społeczności, której interesy mogą być bezpośrednio lub pośrednio naruszone w przypadku realizacji planowanej działalności lub która wykazała zainteresowanie procesem oceny oddziaływania oraz innym uczestnikom procesu oceny oddziaływania na środowisko , którzy mogą nie mieć dostępu do określonych mediów.

4.9. Tryb prowadzenia rozpraw publicznych określają władze lokalne z udziałem klienta (wykonawcy) i pomocy zainteresowanej społeczności. Wszystkie decyzje dotyczące udziału społeczeństwa są dokumentowane.

Klient zapewnia przeprowadzenie wysłuchań publicznych w sprawie planowanej działalności wraz ze sporządzeniem protokołu, który jasno określa główne kwestie dyskusji, a także przedmiot ewentualnych sporów między publicznością a klientem. Protokół podpisują przedstawiciele władz wykonawczych i samorządu terytorialnego, obywatele, organizacje społeczne (stowarzyszenia), klient. Protokoły z przesłuchań publicznych są dołączane jako jeden z załączników do ostatecznej wersji materiałów dotyczących oceny oddziaływania na środowisko planowanych działań gospodarczych i innych.

4.10 Przedstawienie wstępnej wersji Materiałów Oceny Oddziaływania na Środowisko do wglądu i zgłoszenia uwag następuje w terminie 30 dni, nie później jednak niż 2 tygodnie przed zakończeniem dyskusji publicznych (przesłuchań publicznych).

Akceptacja pisemnych uwag i propozycji od obywateli i organizacji społecznych w okresie przed podjęciem decyzji o realizacji planowanych działań gospodarczych i innych, dokumentujących te propozycje w załącznikach do materiałów dotyczących oceny oddziaływania na środowisko, dostarcza klient w terminie 30 dni od dnia koniec publicznej dyskusji.

4.11. Klient zapewnia publiczny dostęp do ostatecznej wersji materiałów dotyczących oceny oddziaływania na środowisko przez cały okres od momentu zatwierdzenia tej ostatniej do momentu podjęcia decyzji o realizacji planowanych działań.

V. Wymagania dotyczące materiałów do oceny oddziaływania na środowisko

5.1. Materiały dotyczące oceny oddziaływania na środowisko planowanych działań gospodarczych i innych są prezentowane na wszystkich etapach przygotowania i podejmowania decyzji o możliwości realizacji tych działań, które są przyjmowane przez państwowe organy przeglądu środowiskowego.

Materiały do oceny oddziaływania na środowisko powinny zawierać streszczenie w języku nietechnicznym zawierające kluczowe ustalenia i wnioski z oceny oddziaływania na środowisko.

5.2. Skład materiałów do oceny oddziaływania na środowisko określa tryb przeprowadzania oceny oddziaływania na środowisko (pkt 3.2), zależy od rodzaju planowanej działalności gospodarczej i innej, wymagań dotyczących dokumentacji uzasadniającej tę działalność, będącej przedmiotem ekspertyzy środowiskowej .

Stopień kompletności (szczegółowości) oceny oddziaływania na środowisko zależy od skali i rodzaju planowanych działań gospodarczych i innych oraz charakterystyki proponowanego regionu jej realizacji.

Typowa zawartość materiałów do oceny oddziaływania na środowisko planowanych działań gospodarczych i innych w projektowaniu inwestycji podana jest w załączniku do niniejszego Regulaminu.

5.3. W przypadku, gdy dokumentację dotyczącą planowanych działań gospodarczych i innych można zakwalifikować jako informacje o ograniczonym dostępie, zamawiający przygotowuje materiały dotyczące oceny oddziaływania na środowisko zgodnie z zasadą przejrzystości informacji (punkt 2.7 niniejszego Regulaminu).

załącznik

Typowa zawartość materiałów do oceny wpływu planowanych działań gospodarczych na środowisko w projektowaniu inwestycji

Materiały do oceny oddziaływania na środowisko planowanych działań gospodarczych i innych przy projektowaniu inwestycji powinny zawierać co najmniej:

1. Informacje ogólne

1.1. Klient działalności wskazujący oficjalną nazwę organizacji (osoba prawna, osoba fizyczna), adres, telefon, faks.

1.2. Nazwa inwestycji i planowane miejsce jej realizacji.

1.3. Nazwisko, imię, nazwisko, numer telefonu pracownika - osoba kontaktowa.

1.4 Charakterystyka rodzaju dokumentacji uzupełniającej: wniosek (Oświadczenie) o zamiarach, uzasadnienie inwestycji, studium wykonalności (projekt), projekt roboczy (część zatwierdzona).

2. Nota wyjaśniająca do dokumentacji uzupełniającej.

3. Cel i potrzeba realizacji planowanych działań gospodarczych i innych.

4. Opis alternatywnych opcji realizacji celu planowanych działań gospodarczych i innych (różne lokalizacje obiektu, technologie i inne alternatywy w ramach kompetencji zamawiającego), w tym proponowana i „opcja zerowa” (odmowa eksploatacji).

5. Opis możliwych rodzajów oddziaływania na środowisko planowanych działań gospodarczych i innych według wariantów alternatywnych.

6. Opis środowiska, na które mogą oddziaływać planowane działania gospodarcze i inne w wyniku jego realizacji (wg wariantów alternatywnych).

7. Ocena oddziaływania na środowisko planowanych działań gospodarczych i innych według wariantów alternatywnych, w tym ocena wiarygodności przewidywanych skutków planowanych działań inwestycyjnych.

8. Środki mające na celu zapobieganie i/lub ograniczanie ewentualnego negatywnego wpływu planowanych działań gospodarczych i innych.

9. Zidentyfikowane podczas oceny niepewności w określeniu wpływu planowanych działań gospodarczych i innych na środowisko.

10. Podsumowanie programów monitoringu i analiza poprojektowa.

11. Uzasadnienie wyboru wariantu planowanej działalności gospodarczej i innej spośród wszystkich rozważanych wariantów alternatywnych.

12. Materiały z dyskusji publicznych prowadzonych w toku badań i przygotowania materiałów dotyczących oceny oddziaływania na środowisko planowanej działalności gospodarczej, w których wskazano:

12.1. Sposób informowania opinii publicznej o miejscu, czasie i formie dyskusji publicznej;

12.2. Lista uczestników dyskusji publicznej z ich nazwiskami, imionami, patronimami i nazwami organizacji (jeśli reprezentowali organizacje), a także adresami i telefonami tych organizacji lub samymi uczestnikami dyskusji.

12.3. Zagadnienia rozważane przez uczestników dyskusji; streszczenia wystąpień, jeśli nadesłali je uczestnicy dyskusji; protokół (protokoły) przesłuchań publicznych (jeśli istnieją).

12.4. Wszelkie uwagi i sugestie wyrażane w toku dyskusji publicznych ze wskazaniem ich autorów, w tym na temat ewentualnych sporów między społeczeństwem, władzami lokalnymi a klientem.

12.5. Wnioski oparte na wynikach dyskusji publicznej na temat środowiskowych aspektów planowanych działań gospodarczych i innych.

12.6. Podsumowanie uwag i propozycji od publiczności, ze wskazaniem, które z tych propozycji i uwag zostały przez klienta uwzględnione oraz w jakiej formie, które nie zostały uwzględnione, stanowi podstawę odmowy.

13. Podsumowanie o charakterze nietechnicznym.

W Federacji Rosyjskiej”

W celu realizacji ustawy federalnej „O ekspertyzach środowiskowych” w zakresie ustanowienia jednolitych zasad organizowania i przeprowadzania państwowych ekspertyz środowiskowych w Federacji Rosyjskiej oraz określenia głównych przepisów dotyczących przeprowadzania ocen oddziaływania na środowisko w Federacji Rosyjskiej, zlecam:

1. Zatwierdzenie rozporządzenia w sprawie oceny wpływu planowanych działań gospodarczych i innych na środowisko w Federacji Rosyjskiej.

2. Uznać za nieważne zarządzenie Ministerstwa Zasobów Naturalnych Rosji z dnia 18 lipca 1994 r. N 222 „W sprawie zatwierdzenia rozporządzenia w sprawie oceny oddziaływania na środowisko w Federacji Rosyjskiej”, zarejestrowane w Ministerstwie Sprawiedliwości Rosji 22 września , 94, rejestracja N 695.

3. Departament Państwowych Ekspertyz Ekologicznych (Czegasow) zapewnia ścisłe przestrzeganie wymagań określonych w ust. 1 dokumentu do przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko.

4. Kontrolę nad wykonaniem niniejszego zamówienia powierza się Pierwszemu Zastępcy Przewodniczącego Państwowego Komitetu Ekologii Rosji AF Poriadin.

Przewodniczący V. Danilov-Danilyan

załącznik

do Orderu Państwowej Komisji Ekologii

Pozycja

W sprawie oceny wpływu planowanych gospodarczych i innych

Działalność środowiskowa w Federacji Rosyjskiej

Niniejsze rozporządzenie w sprawie oceny wpływu planowanych działań gospodarczych i innych na środowisko w Federacji Rosyjskiej (zwane dalej rozporządzeniem) zostało opracowane zgodnie z ustawą federalną z 23.11.95 N 174-FZ „O ekspertyzie środowiskowej” (Prawo Zbiorowe Federacji Rosyjskiej, 1995, N 48, art. 4556) i reguluje proces oceny wpływu planowanych działań gospodarczych i innych na środowisko oraz przygotowania odpowiednich materiałów, które są podstawą do opracowania dokumentacji uzasadniającej dla obiekty państwowej oceny oddziaływania na środowisko.

I. Postanowienia ogólne

1.1. Do celów niniejszego rozporządzenia stosuje się następujące podstawowe pojęcia:

Krajowe postępowanie w sprawie oceny możliwego wpływu planowanych działań gospodarczych i innych o oddziaływaniu na środowisko - ocena wpływu planowanych działań gospodarczych i innych na środowisko oraz ekspertyza środowiskowa dokumentacji uzasadniającej planowane działania gospodarcze i inne.

Ocena środowiskowa- Ustalenie zgodności planowanych działań gospodarczych i innych z wymaganiami środowiskowymi oraz określenie dopuszczalności realizacji obiektu oceny oddziaływania na środowisko w celu zapobieżenia ewentualnym negatywnym oddziaływaniom tej działalności na środowisko oraz związanym z tym skutkom społecznym, gospodarczym i innym wykonanie oceny oddziaływania na środowisko obiektu.

Badania oceny wpływu- gromadzenie, analizowanie i dokumentowanie informacji niezbędnych do realizacji celów oceny skutków.

Zamierzona działalność gospodarcza i inna,- działania mogące oddziaływać na środowisko naturalne i będące przedmiotem ekspertyzy środowiskowej.

Klient- osoba prawna lub osoba fizyczna odpowiedzialna za przygotowanie dokumentacji dla planowanej działalności zgodnie z wymogami regulacyjnymi dla tego rodzaju działalności oraz przekazanie dokumentacji dla planowanej działalności do oceny oddziaływania na środowisko.

Wykonawca prac związanych z oceną oddziaływania na środowisko- osoba fizyczna lub prawna przeprowadzająca ocenę oddziaływania na środowisko (klient lub osoba fizyczna (prawna)), której odbiorca udzielił prawa do wykonywania prac związanych z oceną oddziaływania na środowisko.

Materiały do oceny wpływu- komplet dokumentacji sporządzonej w trakcie oceny wpływu planowanej działalności na środowisko i stanowiącej część dokumentacji przedłożonej do oceny oddziaływania na środowisko.

Dyskusje publiczne- zestaw działań realizowanych w ramach oceny oddziaływania zgodnie z niniejszym rozporządzeniem i innymi dokumentami regulacyjnymi, mających na celu poinformowanie społeczeństwa o planowanych działaniach gospodarczych i innych oraz o ich możliwym wpływie na środowisko, w celu zidentyfikowania preferencji społecznych i podjęcia należy je uwzględnić w procesie oceny skutków.

Jeżeli w trakcie oceny oddziaływania na środowisko ujawni się brak informacji niezbędnych do osiągnięcia celu oceny oddziaływania na środowisko lub czynniki niepewności dotyczące możliwych oddziaływań, zamawiający (wykonawca) planuje przeprowadzić dodatkowe badania niezbędne do podjęcia decyzji, a także określa (opracowuje ) w materiałach oceny oddziaływania na środowisko program monitoringu i kontroli środowiska, mający na celu wyeliminowanie tych niepewności.

1.6. Wyniki oceny oddziaływania na środowisko to:

Informacje o charakterze i skali oddziaływania na środowisko planowanej działalności, alternatywach dla jej realizacji, ocena środowiskowych i związanych z nimi skutków społeczno-gospodarczych i innych tego oddziaływania oraz ich znaczeniu, o możliwości minimalizacji oddziaływań;

Ujawnianie i uwzględnianie preferencji publicznych przy podejmowaniu przez klienta decyzji dotyczących planowanych działań;

Decyzje klienta o ustaleniu alternatywnych opcji realizacji planowanej działalności (w tym lokalizacji obiektu, wyborze technologii i innych) lub zaniechaniu jej z uwzględnieniem wyników oceny oddziaływania na środowisko.

Psychologia