W sprawie zatwierdzenia regulaminu oceny wpływu proponowanych działań gospodarczych i innych na środowisko w Federacji Rosyjskiej

W celu realizacji ustawy federalnej „O ekspertyzach ekologicznych” w zakresie ustalenia jednolitych zasad organizowania i przeprowadzania państwowych ekspertyz środowiskowych w Federacji Rosyjskiej oraz ustalenia głównych przepisów dotyczących prowadzenia oceny oddziaływania na środowisko w Federacji Rosyjskiej, zlecam:

1. Zatwierdzamy Regulamin w sprawie oceny wpływu planowanych działań gospodarczych i innych na środowisko w Federacji Rosyjskiej.

2. Uznać za nieważne zarządzenie Ministerstwa Zasobów Naturalnych Rosji z dnia 18 lipca 1994 r. N 222 „W sprawie zatwierdzenia rozporządzenia w sprawie oceny oddziaływania na środowisko w Federacji Rosyjskiej”, zarejestrowane w Ministerstwie Sprawiedliwości Rosji w dniu 22 września, 1994, rejestracja N 695.

3. Departament Państwowych Ekspertyz Ekologicznych (Czegasow) zapewnia ścisłe przestrzeganie wymagań określonych w ust. 1 dokumentu do przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko.

4. Kontrolę nad wykonaniem niniejszego rozkazu powierza się Pierwszemu Zastępcy Przewodniczącego Państwowego Komitetu Ekologii Rosji A.F. Poriadinowi.

Przewodniczący V.Danilov-Danilyan

Rejestracja N2302

załącznik

do Orderu Państwowej Komisji Ekologii

Pozycja
w sprawie oceny wpływu planowanych działań gospodarczych i innych na środowisko w Federacji Rosyjskiej”

Niniejsze rozporządzenie w sprawie oceny wpływu planowanych działań gospodarczych i innych na środowisko w Federacji Rosyjskiej (zwane dalej rozporządzeniem) zostało opracowane zgodnie z ustawą federalną z dnia 23 listopada 1995 r. N 174-FZ „O ekspertyzie środowiskowej (Ustawodawstwo Zbiorowe Federacji Rosyjskiej, 1995, N 48, art. 4556) i reguluje proces oceny wpływu planowanych działań gospodarczych i innych na środowisko oraz przygotowania odpowiednich materiałów, które są podstawą do opracowania wsparcia dokumentację dla obiektów państwowej ekspertyzy środowiskowej.

I. Postanowienia ogólne

1.1. Do celów niniejszego rozporządzenia stosuje się następujące podstawowe pojęcia:

Krajowa procedura oceny możliwego wpływu planowanych działań gospodarczych i innych na środowisko” - przeprowadzenie oceny wpływu planowanych działań gospodarczych i innych na środowisko oraz przeglądu środowiskowego dokumentacji uzasadniającej planowane działania gospodarcze i inne.

Ocena wpływu planowanych działań gospodarczych i innych na środowisko (zwana dalej oceną oddziaływania na środowisko) - proces, który ułatwia przyjęcie decyzji zarządczej ukierunkowanej na środowisko w sprawie realizacji planowanych działań gospodarczych i innych poprzez identyfikację możliwych negatywnych oddziaływań, ocenę skutków dla środowiska, uwzględnienie opinii publicznej i opracowanie środków mających na celu ograniczenie i zapobieganie oddziaływaniom.

Ocena środowiskowa - ustalenie zgodności planowanych działań gospodarczych i innych z wymaganiami środowiskowymi oraz określenie dopuszczalności realizacji przedmiotu ekspertyzy środowiskowej w celu zapobieżenia ewentualnym negatywnym wpływom tej działalności na środowisko i związanych z tym społecznych, ekonomicznych i innych skutkach realizacji przedmiotu ekspertyzy środowiskowej.

Badania oceny wpływu - gromadzenie, analiza i dokumentowanie informacji niezbędnych do realizacji celów oceny skutków.

Planowane działania gospodarcze i inne - działania mogące oddziaływać na środowisko naturalne i będące przedmiotem ekspertyzy środowiskowej.

Klient- osoba prawna lub fizyczna odpowiedzialna za przygotowanie dokumentacji planowanej działalności zgodnie z wymogami regulacyjnymi dla tego rodzaju działalności oraz złożenie dokumentacji dla planowanej działalności do ekspertyzy środowiskowej.

Wykonawca prac nad oceną oddziaływania na środowisko - osoba fizyczna lub prawna przeprowadzająca ocenę oddziaływania na środowisko (klient lub osoba fizyczna (prawna), której odbiorca udzielił prawa do prowadzenia prac w zakresie oceny oddziaływania na środowisko.

Materiały do oceny wpływu - komplet dokumentacji sporządzonej podczas oceny wpływu planowanej działalności na środowisko i stanowiącej część dokumentacji przedłożonej do ekspertyzy środowiskowej.

Dyskusje publiczne - zestaw czynności wykonywanych w ramach oceny oddziaływania zgodnie z niniejszym Regulaminem i innymi dokumentami regulacyjnymi, mających na celu poinformowanie społeczeństwa o planowanych działaniach gospodarczych i innych oraz ich możliwym wpływie na środowisko, w celu rozpoznania preferencji społecznych i podjęcia należy je uwzględnić w procesie oceny skutków.

1.2. Celem oceny oddziaływania na środowisko jest zapobieganie lub łagodzenie wpływu tej działalności na środowisko i związanych z tym konsekwencji społecznych, ekonomicznych i innych.

1.3. Ocena oddziaływania na środowisko jest przeprowadzana dla planowanych działań gospodarczych i innych, których dokumentacja uzupełniająca podlega ekspertyzie środowiskowej zgodnie z ustawą federalną z dnia 23 listopada 1995 r. N 174-FZ „O ekspertyzie środowiskowej”.

Tryb i treść prac, skład dokumentacji oceny oddziaływania na środowisko są określone przez obowiązujące prawodawstwo Federacji Rosyjskiej, zgodnie z rodzajami i (lub) specyfiką proponowanej działalności, zgodnie z ustaloną procedurą.

1.4. Podstawą prawną do przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko jest ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej, podmiotów Federacji Rosyjskiej, traktaty i umowy międzynarodowe, których Federacja Rosyjska jest stroną, a także decyzje podejmowane przez obywateli w referendach oraz jako wynik innych form demokracji bezpośredniej;

1.5. Przeprowadzając ocenę oddziaływania na środowisko, klient (wykonawca) zapewnia wykorzystanie pełnych i wiarygodnych informacji wstępnych, środków i metod pomiaru, obliczeń, ocen zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej. Specjalnie upoważnione organy państwowe w zakresie ochrony środowiska udostępniają klientowi (wykonawcy) informacje o stanie ekologicznym terytoriów i wpływie podobnych działań na środowisko w celu przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko.

Stopień szczegółowości i kompletności oceny oddziaływania na środowisko ustalany jest w oparciu o charakterystykę planowanych działań gospodarczych i innych i powinien być wystarczający do określenia i oceny możliwych środowiskowych i związanych z nimi skutków społecznych, gospodarczych i innych realizacji planowanych działań .

W przypadku, gdy w trakcie oceny oddziaływania na środowisko brakuje informacji niezbędnych do osiągnięcia celu oceny oddziaływania na środowisko lub czynników niepewności dotyczących możliwych oddziaływań, zamawiający (wykonawca) planuje przeprowadzenie dodatkowych badań niezbędnych do podjęcia decyzji, oraz określa (opracowuje) w materiałach ewaluacyjnych program monitorowania i kontroli oddziaływania na środowisko, mający na celu wyeliminowanie tych niepewności.

1.6 Wyniki oceny oddziaływania na środowisko to:

Informacje o charakterze i skali oddziaływania na środowisko proponowanej działalności, alternatywach dla jego realizacji, ocena środowiskowych i związanych z nimi skutków społeczno-gospodarczych i innych tego oddziaływania oraz ich znaczeniu, o możliwości minimalizacji oddziaływań;

Identyfikacja i uwzględnienie preferencji społecznych przy podejmowaniu przez klienta decyzji dotyczących planowanej działalności;

Decyzja klienta o ustaleniu alternatywnych opcji realizacji planowanej działalności (m.in. lokalizacja obiektu, wybór technologii itp.) lub jej rezygnacji z uwzględnieniem wyników oceny oddziaływania na środowisko.

Wyniki oceny oddziaływania na środowisko są dokumentowane w materiałach oceny oddziaływania, które stanowią część dokumentacji dla tej działalności, przedkładanej do przeglądu środowiskowego, a także są wykorzystywane w procesie podejmowania innych decyzji zarządczych związanych z tą działalnością.

II. Podstawowe zasady oceny oddziaływania na środowisko

2.1. Przy ocenie oddziaływania na środowisko należy wyjść z potencjalnego zagrożenia środowiska jakąkolwiek działalnością (zasada domniemania potencjalnego zagrożenia dla środowiska jakąkolwiek planowaną działalnością gospodarczą lub inną).

2.2 Ocena oddziaływania na środowisko jest obowiązkowa na wszystkich etapach sporządzania dokumentacji uzasadniającej działania gospodarcze i inne przed jej poddaniem państwowemu przeglądowi środowiskowemu (zasada obowiązkowego państwowego przeglądu środowiskowego).

Materiały dotyczące oceny oddziaływania na środowisko planowanych działań gospodarczych i innych, będących przedmiotem ekspertyzy środowiskowej, zawarte są w dokumentacji przedłożonej do ekspertyzy.

2.3 Zapobieganie (zapobieganie) ewentualnym negatywnym oddziaływaniom na środowisko i związanym z tym skutkom społecznym, gospodarczym i innym w przypadku realizacji planowanych działań gospodarczych i innych.

2.4. Przeprowadzając ocenę oddziaływania na środowisko, zamawiający (wykonawca) jest zobowiązany do rozważenia alternatywnych możliwości osiągnięcia celu planowanych działań gospodarczych i innych.

Klient (wykonawca) identyfikuje, analizuje i uwzględnia konsekwencje środowiskowe i inne związane z wszystkimi rozważanymi alternatywnymi opcjami osiągnięcia celu planowanych działań gospodarczych i innych, a także „opcji zerowej” (odmowa podjęcia działań).

2.5 Zapewnienie udziału społeczeństwa w przygotowaniu i dyskusji materiałów dotyczących oceny oddziaływania na środowisko planowanych działań gospodarczych i innych będących przedmiotem ekspertyzy środowiskowej, jako integralnej części procesu oceny oddziaływania na środowisko (zasada transparentności, udziału społeczeństwa organizacje (stowarzyszenia), uwzględniające opinię publiczną przy wykonywaniu ekspertyz środowiskowych).

Zapewnienie udziału społeczeństwa, w tym informowanie społeczeństwa o planowanych działaniach gospodarczych i innych oraz jego zaangażowanie w proces przeprowadzania oceny oddziaływania na środowisko, realizowane jest przez klienta na wszystkich etapach tego procesu, począwszy od sporządzenia SIWZ dla przeprowadzenie oceny oddziaływania na środowisko.

Publiczna dyskusja na temat przedmiotu ekspertyzy, w tym materiałów dotyczących oceny oddziaływania na środowisko planowanych działań gospodarczych i innych, jest organizowana przez klienta wspólnie z samorządami lokalnymi zgodnie z ustawodawstwem rosyjskim.

2.6. Materiały do oceny oddziaływania na środowisko muszą być naukowo uzasadnione, rzetelne i odzwierciedlać wyniki przeprowadzonych badań z uwzględnieniem zależności różnych czynników środowiskowych, a także społecznych i ekonomicznych (zasada słuszności naukowej, obiektywności i legalności wniosków ekspertyz środowiskowych).

2.7. Klient zobowiązany jest do zapewnienia wszystkim uczestnikom procesu oceny oddziaływania na środowisko możliwości terminowego otrzymywania pełnych i rzetelnych informacji (zasada rzetelności i kompletności informacji przekazywanych do ekspertyzy środowiskowej).

2.8 Wyniki oceny oddziaływania na środowisko stanowią podstawę do monitoringu, po analizie przedsięwzięcia i kontroli środowiskowej realizacji planowanych działań gospodarczych i innych.

2.9. W przypadku, gdy proponowane działania gospodarcze i inne mogą mieć oddziaływanie transgraniczne, badania i przygotowanie materiałów do oceny oddziaływania na środowisko prowadzone są z uwzględnieniem postanowień Konwencji EKG ONZ o ocenach oddziaływania na środowisko w kontekście transgranicznym.

III. Etapy przeprowadzania oceny oddziaływania na środowisko

3.1 Zgłoszenie, ocena wstępna i przygotowanie SIWZ do oceny oddziaływania na środowisko.

3.1.1. W pierwszym etapie klient:

Przygotowuje i przedkłada władzom dokumentację uzupełniającą zawierającą ogólny opis planowanej działalności; cele jej realizacji, możliwe alternatywy; opis warunków jego realizacji; inne informacje przewidziane w aktualnych dokumentach regulacyjnych;

Informuje opinię publiczną zgodnie z paragrafami 4.2, 4.3 i 4.4 niniejszego Regulaminu;

Przeprowadza wstępną ocenę głównych postanowień punktu 3.2.2 i dokumentuje jej wyniki;

Prowadzi wstępne konsultacje w celu identyfikacji uczestników procesu oceny oddziaływania na środowisko, w tym zainteresowanej społeczności.

Podczas wstępnej oceny oddziaływania na środowisko klient gromadzi i dokumentuje następujące informacje:

W sprawie planowanych działań gospodarczych i innych, w tym celu ich realizacji, możliwych alternatyw, harmonogramu realizacji i proponowanej lokalizacji, dotkniętych terytoriów administracyjnych, możliwości oddziaływania transgranicznego, zgodności z planami i programami terytorialnymi i sektorowymi;

o stanie środowiska, które może być dotknięte i jego najbardziej wrażliwych elementach;

O możliwym znaczącym wpływie na środowisko (zapotrzebowanie na zasoby gruntowe, odpady, presja na transport i inną infrastrukturę, źródła emisji i emisji) oraz środki mające na celu ograniczenie lub zapobieganie tym wpływom.

3.1.2. W oparciu o wyniki wstępnej oceny oddziaływania, zamawiający opracowuje SIWZ dla oceny oddziaływania na środowisko (dalej TZW), który zawiera:

Nazwa i adres klienta (wykonawcy);

termin przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko;

Podstawowe metody przeprowadzania oceny oddziaływania na środowisko, w tym plan konsultacji społecznych;

Główne zadania przy wykonywaniu ocen oddziaływania na środowisko;

Szacowany skład i zawartość materiałów do oceny oddziaływania na środowisko.

Przy sporządzaniu SIWZ klient uwzględnia wymagania specjalnie upoważnionych organów ochrony środowiska, a także opinie innych uczestników procesu oceny oddziaływania na środowisko. SIWZ jest wysyłany do uczestników procesu oceny oddziaływania na środowisko na ich wniosek i jest dostępny do publicznej wiadomości przez cały okres oceny oddziaływania na środowisko.

TOR do przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko jest częścią materiałów do oceny oddziaływania na środowisko.

3.2 Przeprowadzenie badań w zakresie oceny oddziaływania na środowisko oraz przygotowanie wstępnej wersji materiałów do oceny oddziaływania na środowisko.

3.2.1 Zamawiający (wykonawca) przeprowadza ekspertyzy oceny oddziaływania na środowisko zgodnie z SIWZ z uwzględnieniem wariantów realizacji, celów działań, sposobów ich osiągnięcia oraz przygotowuje wstępną wersję materiałów do oceny oddziaływania na środowisko.

3.2.2 Badania dotyczące oceny oddziaływania na środowisko planowanych działań gospodarczych i innych obejmują:

Określenie cech planowanych działań gospodarczych i innych oraz możliwych alternatyw (w tym zaniechania działalności);

Analiza stanu terytorium, na które mogą mieć wpływ planowane działania gospodarcze i inne (państwo środowisko naturalne, obecność i charakter obciążenia antropogenicznego itp.);

Identyfikacja możliwych wpływów planowanych działań gospodarczych i innych na środowisko z uwzględnieniem alternatyw;

Ocena oddziaływania na środowisko planowanych działań gospodarczych i innych (prawdopodobieństwo wystąpienia ryzyka, stopień, charakter, skala, strefa rozmieszczenia oraz prognozowanie skutków środowiskowych i związanych z nimi społeczno-gospodarczych);

Określenie środków ograniczających, łagodzących lub zapobiegających negatywnym skutkom, oceniających ich skuteczność i możliwość realizacji;

Ocena znaczenia szczątkowych oddziaływań na środowisko i ich konsekwencji;

Porównanie oczekiwanych skutków środowiskowych i związanych z nimi skutków społeczno-gospodarczych rozważanych alternatyw, w tym opcji zaniechania działalności, oraz uzasadnienie opcji proponowanej do realizacji;

Opracowanie propozycji programu monitoringu i kontroli środowiska na wszystkich etapach realizacji planowanych działań gospodarczych i innych;

Przygotowanie wstępnej wersji materiałów dotyczących oceny oddziaływania na środowisko planowanych działań gospodarczych i innych (w tym streszczenia dla niespecjalistów);

3.2.3 Klient zapewnia społeczeństwu możliwość zapoznania się ze wstępną wersją materiałów dotyczących oceny oddziaływania na środowisko proponowanych działań gospodarczych i innych oraz przedstawienia swoich uwag zgodnie z pkt 4 niniejszego Regulaminu.

3.3 Przygotowanie ostatecznej wersji materiałów do oceny oddziaływania na środowisko.

3.3.1 Ostateczna wersja materiałów do oceny oddziaływania na środowisko jest przygotowywana na podstawie wersji wstępnej materiałów, z uwzględnieniem uwag, sugestii i informacji otrzymanych od uczestników procesu oceny oddziaływania na środowisko na etapie dyskusji w zgodnie z pkt 4 niniejszego Regulaminu. Ostateczna wersja materiałów dotyczących oceny oddziaływania na środowisko powinna zawierać informacje o rozpatrzeniu otrzymanych uwag i propozycji, a także protokoły z wysłuchań publicznych (jeśli takie istnieją).

3.3.2 Ostateczna wersja materiałów oceny oddziaływania na środowisko jest zatwierdzana przez klienta, przekazywana do wykorzystania przy sporządzaniu dokumentacji uzupełniającej oraz, w jej ramach, przekazywana do państwowej ekspertyzy środowiskowej oraz publicznej ekspertyzy środowiskowej (Jeśli w ogóle).

3.3.3. Udział społeczeństwa w przygotowaniu materiałów do oceny oddziaływania na środowisko może być realizowany:

Na etapie prezentacji wstępnych informacji;

Na etapie oceny oddziaływania na środowisko i przygotowania dokumentacji uzupełniającej.

Dla planowanej działalności inwestycyjnej zamawiający wykonuje powyższe etapy oceny oddziaływania na środowisko na wszystkich etapach sporządzania dokumentacji dla planowanych działań gospodarczych i innych przedłożonej do państwowej ekspertyzy środowiskowej.

Proces przeprowadzania oceny oddziaływania na środowisko dla niektórych rodzajów (kategorii) działalności, które nie powodują znaczących skutków dla środowiska i są przedmiotem państwowej ekspertyzy środowiskowej na poziomie podmiotów Federacji Rosyjskiej, może zostać uproszczony. W takim przypadku organy terytorialne Państwowego Komitetu Ekologii Rosji opracowują odpowiednie dokumenty regulacyjne regulujące ocenę oddziaływania na środowisko dla tego rodzaju działalności, zmieniając tylko pkt 3.1.2, 3.1.3, 3.2.2, 3.2.3 i 3.3.1 niniejszego rozporządzenia i uzgodnić te dokumenty regulacyjne z Państwowego Komitetu Ekologii Rosji.

IV. Informacja publiczna i udział w procesie ewaluacji wpływ środowiska

4.1 Informowanie i udział społeczeństwa odbywa się na wszystkich etapach oceny oddziaływania na środowisko zgodnie z normami niniejszego rozporządzenia i innych regulacyjnych dokumentów prawnych w określony sposób.

4.2. Udział społeczeństwa w przygotowaniu i dyskusji materiałów do oceny oddziaływania na środowisko zapewnia klient jako integralna część procesu oceny oddziaływania na środowisko, organizowanego przez samorządy lokalne lub odpowiednie organy państwowe przy pomocy klienta i zgodnie z ustawodawstwem rosyjskim.

4.3 Informowanie opinii publicznej i innych uczestników oceny oddziaływania na środowisko na etapie notyfikacji, wstępnej oceny i przygotowania SIWZ do oceny oddziaływania na środowisko wykonuje klient. Informacje w streszczenie jest publikowana w oficjalnych publikacjach federalnych organów władzy wykonawczej (w odniesieniu do przedmiotów ekspertyzy na szczeblu federalnym) w oficjalnych publikacjach organów wykonawczych podmiotów Federacji Rosyjskiej i samorządów, na terytorium których realizacja planowany jest obiekt państwowej ekspertyzy środowiskowej, a także na terytorium którego planowane działania gospodarcze i inne mogą mieć wpływ. Publikacja zawiera informacje o:

Nazwa, cel i lokalizacja proponowanej działalności;

Nazwisko i adres klienta lub jego przedstawiciela;

Przybliżony termin oceny oddziaływania na środowisko;

Organ odpowiedzialny za organizację dyskusji publicznej;

planowana forma dyskusji publicznej (sondaż, przesłuchania, referendum itp.), a także forma zgłaszania uwag i sugestii;

Czas i dostępność SIWZ do oceny oddziaływania na środowisko;

Inne informacje.

4.4 Dodatkowe informowanie uczestników procesu oceny oddziaływania na środowisko może odbywać się poprzez rozpowszechnianie informacji określonych w pkt 3.1.1 przez radio, telewizję, czasopisma, Internet oraz inne środki zapewniające rozpowszechnianie informacji.

4.5. Zleceniodawca (wykonawca) przyjmuje i dokumentuje uwagi i sugestie od opinii publicznej w terminie 30 dni od daty opublikowania informacji zgodnie z pkt 3.1.1. Te uwagi i sugestie są brane pod uwagę przy sporządzaniu SIWZ do oceny oddziaływania na środowisko i powinny znaleźć odzwierciedlenie w materiałach oceny oddziaływania na środowisko.

4.6. Klient zapewnia dostęp do SIWZ dla zainteresowanej społeczności oraz innych uczestników procesu oceny oddziaływania na środowisko od momentu jej zatwierdzenia do zakończenia procesu oceny oddziaływania na środowisko.

4.7. Na etapie oceny oddziaływania na środowisko plan działań ustalany jest w toku publicznych dyskusji planowanych działalność gospodarcza, w tym celowość (niestosowność) przeprowadzenia publicznych przesłuchań materiałów oceny oddziaływania na środowisko.

Decydując o formie prowadzenia dyskusji publicznych, w tym wysłuchań publicznych, należy kierować się stopniem zagrożenia środowiska planowanych działań gospodarczych i innych, brać pod uwagę czynnik niepewności, stopień interesu publicznego.

4.8 Informacja o terminie i miejscu udostępnienia wstępnej wersji materiałów z ocen oddziaływania na środowisko, o terminie i miejscu wysłuchań publicznych, innych formach udziału społeczeństwa, publikowana jest w mediach określonych w pkt 3.1.1, nie później niż 30 dni przed zakończeniem dyskusji publicznych (przeprowadzanie wysłuchań publicznych). Klient przekazuje te informacje również zainteresowanej społeczności, której interesy mogą być bezpośrednio lub pośrednio naruszone w przypadku realizacji proponowanej działalności lub która wykazała zainteresowanie procesem oceny oddziaływania oraz innym uczestnikom procesu oceny oddziaływania na środowisko , którzy mogą nie mieć dostępu do określonych mediów.

4.9. Tryb przeprowadzenia wysłuchań publicznych określają samorządy przy udziale klienta (wykonawcy) i pomocy zainteresowanej publiczności. Wszystkie decyzje dotyczące udziału społeczeństwa są dokumentowane.

Klient zapewnia przeprowadzenie przesłuchań publicznych w sprawie planowanych działań wraz ze sporządzeniem protokołu, który wyraźnie rejestruje główne kwestie dyskusji, a także przedmiot sporu między opinią publiczną a klientem (jeśli taki istnieje). Protokół podpisują przedstawiciele władz wykonawczych i samorządu terytorialnego, obywatele, organizacje społeczne (stowarzyszenia), klient. Protokół z wysłuchań publicznych stanowi jeden z załączników do ostatecznej wersji materiałów dotyczących oceny oddziaływania na środowisko planowanych działań gospodarczych i innych.

4.10 Przedstawienie wstępnej wersji Materiałów Oceny Oddziaływania na Środowisko do wglądu i zgłoszenia uwag następuje w terminie 30 dni, nie później jednak niż 2 tygodnie przed zakończeniem dyskusji publicznych (przesłuchań publicznych).

Akceptacja przez obywateli i organizacje społeczne pisemnych uwag i propozycji w okresie przed podjęciem decyzji o realizacji planowanych działań gospodarczych i innych, dokumentacja tych propozycji w załącznikach do materiałów oceny oddziaływania na środowisko jest przekazywana przez klienta w terminie 30 dni po koniec dyskusji publicznej.

4.11. Klient zapewnia publiczny dostęp do ostatecznej wersji materiałów oceny oddziaływania na środowisko na cały okres od momentu zatwierdzenia tej ostatniej do momentu podjęcia decyzji o realizacji planowanego przedsięwzięcia.

V. Wymagania dotyczące materiałów do oceny oddziaływania na środowisko

5.1. Materiały dotyczące oceny oddziaływania na środowisko planowanych działań gospodarczych i innych przekazywane są na wszystkich etapach przygotowania i podejmowania decyzji o możliwości realizacji tej działalności, które są przyjmowane przez organy państwowej ekspertyzy środowiskowej.

Wnioski dotyczące oceny oddziaływania na środowisko powinny zawierać streszczenie w języku nietechnicznym zawierające kluczowe ustalenia i wnioski z oceny oddziaływania na środowisko.

5.2. Skład materiałów oceny oddziaływania na środowisko określa procedura przeprowadzania oceny oddziaływania na środowisko (pkt 3.2), zależy od rodzaju planowanej działalności gospodarczej i innej, wymagań dotyczących dokumentacji uzasadniającej tę działalność, która jest przedmiotem ochrony środowiska ekspertyza.

Stopień kompletności (szczegółowości) oceny oddziaływania na środowisko uzależniony jest od skali i rodzaju planowanych działań gospodarczych i innych oraz specyfiki obszaru proponowanego do jej realizacji.

Standardową zawartość materiałów dotyczących oceny oddziaływania na środowisko planowanych działań gospodarczych i innych przy projektowaniu inwestycji podano w załączniku do niniejszego rozporządzenia.

5.3. W przypadku, gdy dokumentację dotyczącą planowanych działań gospodarczych i innych można zakwalifikować jako informacje o ograniczonym dostępie, zamawiający przygotowuje materiały do oceny oddziaływania na środowisko zgodnie z zasadą jawności informacji (pkt 2.7 niniejszego Regulaminu).

załącznik

Typowa zawartość materiałów dotyczących oceny wpływu planowanej działalności gospodarczej na środowisko w projektowaniu inwestycji

Materiały dotyczące oceny oddziaływania na środowisko planowanych działań gospodarczych i innych w projekcie inwestycji muszą zawierać co najmniej:

1. Informacje ogólne

1.1. Klient działalności wskazujący oficjalną nazwę organizacji (osoba prawna, osoba fizyczna), adres, telefon, faks.

1.2. Nazwa przedmiotu projektu inwestycyjnego i planowane miejsce jego realizacji.

1.3. Nazwisko, imię, patronimik, numer telefonu osoby kontaktowej.

1.4 Charakterystyka rodzaju dokumentacji uzupełniającej: wniosek (Deklaracja) zamiarów, uzasadnienie inwestycji, studium wykonalności (projekt), projekt roboczy (część zatwierdzona).

2. Nota wyjaśniająca dotycząca dokumentacji uzupełniającej.

3. Cel i potrzeba realizacji planowanych działań gospodarczych i innych.

4. Opis alternatywnych opcji osiągnięcia celu planowanych działań gospodarczych i innych (różna lokalizacja obiektu, technologii i innych alternatyw w zakresie kompetencji zamawiającego), w tym proponowana i „opcja zerowa” (odmowa podjęcia działań).

5. Opis możliwych rodzajów oddziaływania na środowisko planowanych działań gospodarczych i innych według wariantów alternatywnych.

6. Opis środowiska, na które może oddziaływać planowana działalność gospodarcza i inna w wyniku jej realizacji (wg wariantów alternatywnych).

7. Ocena oddziaływania na środowisko planowanych działań gospodarczych i innych według wariantów alternatywnych, w tym ocena wiarygodności przewidywanych skutków planowanych działań inwestycyjnych.

8. Środki mające na celu zapobieganie i/lub ograniczanie ewentualnego negatywnego wpływu planowanych działań gospodarczych i innych.

9. Zidentyfikowane podczas oceny niepewności określenia wpływu planowanych działań gospodarczych i innych na środowisko.

10. Podsumowanie programów monitoringu i analiza poprojektowa.

11. Uzasadnienie wyboru wariantu planowanych działań gospodarczych i innych spośród wszystkich rozważanych alternatyw.

12. Materiały z dyskusji publicznych prowadzonych podczas badań i przygotowania materiałów dotyczących oceny oddziaływania na środowisko planowanych działań gospodarczych i innych, w których wskazano:

12.1. Sposób informowania opinii publicznej o miejscu, czasie i formie dyskusji publicznej;

12.2. Lista uczestników dyskusji publicznej ze wskazaniem ich nazwisk, imion, patronimów i nazw organizacji (jeśli reprezentowali organizacje), a także adresów i numerów telefonów tych organizacji lub samych uczestników dyskusji.

12.3. Zagadnienia rozważane przez uczestników dyskusji; streszczenia wystąpień, jeśli prezentują je uczestnicy dyskusji; protokół(y) przesłuchań publicznych (jeśli istnieją).

12.4. Wszelkie uwagi i propozycje zgłoszone w toku dyskusji publicznych, ze wskazaniem ich autorów, w tym na temat ewentualnych sporów między społeczeństwem, władzami lokalnymi a klientem.

12.5. Wnioski oparte na wynikach dyskusji publicznej na temat środowiskowych aspektów planowanych działań gospodarczych i innych.

12.6. Podsumowanie uwag i sugestii od publiczności, ze wskazaniem, które z tych sugestii i uwag zostały przez klienta uwzględnione, oraz w jakiej formie, które nie zostały uwzględnione, stanowi podstawę odmowy.

13. Podsumowanie nietechniczne.

W sprawie zatwierdzenia regulaminu oceny wpływu proponowanych działań gospodarczych i innych na środowisko w Federacji Rosyjskiej

1. Zatwierdzamy Regulamin w sprawie oceny wpływu planowanych działań gospodarczych i innych na środowisko w Federacji Rosyjskiej.

2. Uznać za nieważne zarządzenie Ministerstwa Zasobów Naturalnych Rosji z dnia 18 lipca 1994 r. N „W sprawie zatwierdzenia regulaminu oceny oddziaływania na środowisko w Federacji Rosyjskiej”, zarejestrowane w Ministerstwie Sprawiedliwości Rosji w dniu 22 września 1994 r., rejestracja N 695.

3. Departament Państwowych Ekspertyz Ekologicznych (Czegasow) zapewnia ścisłe przestrzeganie wymagań określonych w ust. 1 dokumentu do przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko.

4. Narzucić kontrolę nad wykonaniem tego nakazu Pierwszemu Zastępcy Przewodniczącego Państwowego Komitetu Ekologii Rosji A.F. Poriadinowi.

Przewodniczący V. Danilov-Danilyan

Rejestracja N 2302

załącznik

do Orderu Państwowej Komisji Ekologii

Pozycja
w sprawie oceny wpływu planowanych działań gospodarczych i innych na środowisko w Federacji Rosyjskiej”

I. Postanowienia ogólne

1.1. Do celów niniejszego rozporządzenia stosuje się następujące podstawowe pojęcia:

Krajowe postępowanie w sprawie oceny ewentualnego wpływu planowanej działalności gospodarczej i innej na środowisko - przeprowadzenie oceny wpływu planowanej działalności gospodarczej i innej na środowisko oraz przegląd środowiskowy dokumentacji uzasadniającej projektowaną działalność gospodarczą i inną.

Ocena wpływu planowanych działań gospodarczych i innych na środowisko (zwana dalej oceną oddziaływania na środowisko) to proces, który przyczynia się do przyjęcia decyzji zarządczej proekologicznej dotyczącej realizacji planowanych działań gospodarczych i innych poprzez identyfikację ewentualnych negatywnych oddziaływań , ocena skutków dla środowiska, uwzględnienie opinii publicznej, opracowanie środków ograniczania i zapobiegania skutkom.

Ocena środowiskowa- ustalenie zgodności planowanych działań gospodarczych i innych z wymaganiami środowiskowymi oraz określenie dopuszczalności realizacji przedmiotu ekspertyzy środowiskowej w celu zapobieżenia ewentualnym negatywnym wpływom tej działalności na środowisko i związanych z tym społecznych, ekonomicznych i innych skutkach realizacji przedmiotu ekspertyzy środowiskowej.

Badania oceny wpływu- gromadzenie, analiza i dokumentowanie informacji niezbędnych do realizacji celów oceny skutków.

Planowane działania gospodarcze i inne- działania mogące oddziaływać na środowisko naturalne i będące przedmiotem ekspertyzy środowiskowej.

Klient- osoba prawna lub fizyczna odpowiedzialna za przygotowanie dokumentacji planowanej działalności zgodnie z wymogami regulacyjnymi dla tego rodzaju działalności oraz przedkłada dokumentację dla planowanej działalności do przeglądu środowiskowego.

Wykonawca prac nad oceną oddziaływania na środowisko- osoba fizyczna lub prawna przeprowadzająca ocenę oddziaływania na środowisko (odbiorca lub osoba fizyczna (prawna), której odbiorca udzielił prawa do wykonywania prac w zakresie oceny oddziaływania na środowisko.

Materiały do oceny wpływu- komplet dokumentacji sporządzonej podczas oceny wpływu planowanej działalności na środowisko i stanowiącej część dokumentacji przedłożonej do ekspertyzy środowiskowej.

Dyskusje publiczne- zestaw czynności wykonywanych w ramach oceny oddziaływania zgodnie z niniejszym Regulaminem i innymi dokumentami regulacyjnymi, mających na celu poinformowanie społeczeństwa o planowanych działaniach gospodarczych i innych oraz ich możliwym wpływie na środowisko, w celu rozpoznania preferencji społecznych i podjęcia należy je uwzględnić w procesie oceny skutków.

1.2. Celem przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko jest zapobieganie lub łagodzenie wpływu tej działalności na środowisko oraz związanych z tym skutków społecznych, ekonomicznych i innych.

1.5. Przeprowadzając ocenę oddziaływania na środowisko, klient (wykonawca) zapewnia wykorzystanie pełnych i wiarygodnych informacji wstępnych, środków i metod pomiaru, obliczeń, szacunków zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej. Specjalnie upoważnione organy państwowe w dziedzinie ochrony środowiska udostępniają klientowi (wykonawcy) informacje o stanie ekologicznym terytoriów i wpływie podobnych działań na środowisko w celu przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko.

Jeżeli w trakcie oceny oddziaływania na środowisko brakuje informacji niezbędnych do realizacji celu oceny oddziaływania na środowisko lub czynników niepewności dotyczących możliwych oddziaływań, zamawiający (wykonawca) planuje przeprowadzić dodatkowe badania niezbędne do podjęcia decyzji, a także ustala (opracowuje) w materiałach oceny oddziaływania na środowisko program monitoringu i kontroli środowiska, mający na celu wyeliminowanie tych niepewności.

1.6. Wyniki oceny oddziaływania na środowisko to:

Identyfikacja i uwzględnienie preferencji społecznych przy podejmowaniu przez klienta decyzji dotyczących planowanej działalności;

Decyzje klienta o ustaleniu alternatywnych opcji realizacji planowanej działalności (m.in. lokalizacja obiektu, wybór technologii itp.) lub zaniechaniu jej z uwzględnieniem wyników oceny oddziaływania na środowisko.

Wyniki oceny oddziaływania na środowisko są dokumentowane w materiałach oceny oddziaływania, które stanowią część dokumentacji dla tej działalności, przedkładanej do ekspertyzy środowiskowej, a także są wykorzystywane w procesie podejmowania innych decyzji zarządczych związanych z tą działalnością.

II. Podstawowe zasady oceny oddziaływania na środowisko

2.1. Przy dokonywaniu oceny oddziaływania na środowisko należy wyjść z potencjalnego zagrożenia dla środowiska jakąkolwiek działalnością (zasada domniemania potencjalnego zagrożenia dla środowiska jakąkolwiek planowaną działalnością gospodarczą lub inną).

2.2. Przeprowadzenie oceny oddziaływania na środowisko jest obowiązkowe na wszystkich etapach sporządzania dokumentacji uzasadniającej działania gospodarcze i inne przed jej poddaniem państwowemu przeglądowi środowiskowemu (zasada obowiązkowego państwowego przeglądu środowiskowego).

Materiały dotyczące oceny oddziaływania na środowisko planowanych działań gospodarczych i innych będących przedmiotem ekspertyzy środowiskowej zawarte są w dokumentacji przedłożonej do ekspertyzy.

2.3. Zapobieganie (zapobieganie) ewentualnym negatywnym oddziaływaniom na środowisko i związanym z nimi skutkom społecznym, gospodarczym i innym w przypadku realizacji planowanych działań gospodarczych i innych.

2.5. Zapewnienie udziału społeczeństwa w przygotowaniu i dyskusji materiałów dotyczących oceny oddziaływania na środowisko planowanych działań gospodarczych i innych będących przedmiotem ekspertyzy środowiskowej, jako integralnej części procesu oceny oddziaływania na środowisko (zasada jawności, udział organizacji społecznych (stowarzyszenia), biorąc pod uwagę opinię publiczną przy przeprowadzaniu przeglądu środowiskowego).

Zapewnienie udziału społeczeństwa, w tym informowanie społeczeństwa o planowanych działaniach gospodarczych i innych oraz jego zaangażowanie w proces przeprowadzania oceny oddziaływania na środowisko, realizowane jest przez klienta na wszystkich etapach tego procesu, począwszy od przygotowania SIWZ do przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko.

2.8. Wyniki oceny oddziaływania na środowisko stanowią podstawę do monitoringu, po analizie przedsięwzięcia i kontroli środowiskowej realizacji planowanych działań gospodarczych i innych.

2.9. W przypadku, gdy planowane działania gospodarcze i inne mogą mieć oddziaływanie transgraniczne, badania i przygotowanie materiałów do oceny oddziaływania na środowisko prowadzone są z uwzględnieniem postanowień Konwencji EKG ONZ o ocenach oddziaływania na środowisko w kontekście transgranicznym.

III. Etapy oceny oddziaływania na środowisko

3.1. Notyfikacja, wstępna ocena i przygotowanie SIWZ do oceny oddziaływania na środowisko.

3.1.1. W pierwszym etapie klient:

Przygotowuje i przedkłada władzom dokumentację uzupełniającą zawierającą ogólny opis planowanej działalności; cel jego realizacji; możliwe alternatywy; opis warunków jego realizacji; inne informacje przewidziane w aktualnych dokumentach regulacyjnych;

Informuje opinię publiczną zgodnie z paragrafami 4.2, 4.3 i 4.4 niniejszego Regulaminu;

Przeprowadza wstępną ocenę głównych postanowień punktu 3.2.2 i dokumentuje jej wyniki;

Prowadzi wstępne konsultacje w celu określenia uczestników procesu oceny oddziaływania na środowisko, w tym zainteresowanej społeczności.

Podczas wstępnej oceny oddziaływania na środowisko klient gromadzi i dokumentuje następujące informacje:

o stanie środowiska, które może być dotknięte i jego najbardziej wrażliwych elementach;

O możliwym znaczącym wpływie na środowisko (wymagania dotyczące zasobów gruntowych, odpadów, presji na transport i inną infrastrukturę, źródła emisji i zrzutów) oraz środków ograniczania lub zapobiegania tym wpływom.

3.1.2. W oparciu o wyniki wstępnej oceny oddziaływania, zamawiający opracowuje SIWZ dla oceny oddziaływania na środowisko (dalej TZW), który zawiera:

Nazwa i adres klienta (wykonawcy);

termin przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko;

Podstawowe metody przeprowadzania oceny oddziaływania na środowisko, w tym plan konsultacji społecznych;

Główne zadania przy wykonywaniu ocen oddziaływania na środowisko;

Szacowany skład i zawartość materiałów do oceny oddziaływania na środowisko.

Przy sporządzaniu SIWZ klient uwzględnia wymagania specjalnie upoważnionych organów ochrony środowiska, a także opinie innych uczestników procesu oceny oddziaływania na środowisko. SIWZ jest rozsyłany do uczestników procesu oceny oddziaływania na środowisko na ich żądanie i jest udostępniany społeczeństwu przez cały okres trwania oceny oddziaływania na środowisko.

TOR do przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko jest częścią materiałów do oceny oddziaływania na środowisko.

3.2. Przeprowadzenie badań dotyczących oceny oddziaływania na środowisko oraz przygotowanie wstępnej wersji materiałów do oceny oddziaływania na środowisko.

3.2.1. Zleceniodawca (wykonawca) przeprowadza badania dotyczące oceny oddziaływania na środowisko zgodnie z SIWZ z uwzględnieniem wariantów realizacji, celów działań, sposobów ich osiągnięcia oraz przygotowuje wstępną wersję materiałów do oceny oddziaływania na środowisko.

3.2.2. Badania oceny oddziaływania na środowisko proponowanych działań gospodarczych i innych obejmują:

Określenie charakterystyki planowanych działań gospodarczych i innych oraz możliwych alternatyw (w tym zaniechania działalności);

Analiza stanu terytorium, na które mogą mieć wpływ planowane działania gospodarcze i inne (stan środowiska przyrodniczego, występowanie i charakter presji antropogenicznej itp.);

Identyfikacja możliwych wpływów planowanych działań gospodarczych i innych na środowisko z uwzględnieniem alternatyw;

Identyfikacja środków, które ograniczają, łagodzą lub zapobiegają negatywnym skutkom, oceniają ich skuteczność i możliwość wdrożenia;

Ocena znaczenia szczątkowych oddziaływań na środowisko i ich konsekwencji;

Porównanie oczekiwanych skutków środowiskowych i związanych z nimi skutków społeczno-gospodarczych rozważanych alternatyw, w tym opcji zaniechania działalności oraz uzasadnienie opcji proponowanej do realizacji;

Opracowanie propozycji programu monitoringu i kontroli środowiska na wszystkich etapach realizacji planowanych działań gospodarczych i innych;

Przygotowanie wstępnej wersji materiałów dotyczących oceny oddziaływania na środowisko planowanych działań gospodarczych i innych (w tym streszczenia dla niespecjalistów);

3.2.3. Klient zapewnia możliwość zapoznania się z wstępną wersją materiałów dotyczących oceny oddziaływania na środowisko planowanej działalności gospodarczej i innej oraz zgłoszenia uwag, zgodnie z pkt 4 niniejszego Regulaminu.

3.3. Przygotowanie ostatecznej wersji materiałów do oceny oddziaływania na środowisko.

3.3.1. Ostateczna wersja materiałów do oceny oddziaływania na środowisko jest przygotowywana na podstawie wstępnej wersji materiałów, z uwzględnieniem uwag, sugestii i informacji otrzymanych od uczestników procesu oceny oddziaływania na środowisko na etapie dyskusji zgodnie z rozdziałem 4. niniejszego Regulaminu. Ostateczna wersja materiałów oceny oddziaływania na środowisko powinna zawierać informacje o rozpatrzeniu otrzymanych uwag i propozycji, a także protokoły z wysłuchań publicznych (jeśli takie istnieją).

3.3.2. Ostateczna wersja materiałów oceny oddziaływania na środowisko jest zatwierdzana przez klienta, przekazywana do wykorzystania przy sporządzaniu dokumentacji uzupełniającej oraz, w jej ramach, przekazywana do państwowego przeglądu środowiskowego, a także do publicznego przeglądu środowiskowego (jeżeli występuje) .

3.3.3. Udział społeczeństwa w przygotowaniu materiałów do oceny oddziaływania na środowisko może być realizowany:

Na etapie prezentacji wstępnych informacji;

Na etapie oceny oddziaływania na środowisko i przygotowania dokumentacji uzupełniającej.

Proces przeprowadzania oceny oddziaływania na środowisko dla niektórych rodzajów (kategorii) działalności, które nie powodują znaczących skutków dla środowiska i są przedmiotem państwowej ekspertyzy środowiskowej na poziomie podmiotów Federacji Rosyjskiej, może zostać uproszczony. W takim przypadku organy terytorialne Państwowego Komitetu ds. Ekologii Rosji opracowują odpowiednie dokumenty regulacyjne regulujące ocenę oddziaływania na środowisko dla tego rodzaju działalności, zmieniając tylko pkt 3.1.2, 3.1.3, 3.2.2, 3.2.3 i 3.3.1 niniejszego rozporządzenia i koordynować te dokumenty regulacyjne z Państwowym Komitetem Ekologii Rosji.

IV. Informowanie społeczeństwa i udział w procesie oceny oddziaływania na środowisko

4.1. Informowanie i uczestnictwo społeczeństwa odbywa się na wszystkich etapach oceny oddziaływania na środowisko zgodnie z normami niniejszego rozporządzenia i innych regulacyjnych dokumentów prawnych w określony sposób.

4.3. Informowanie opinii publicznej i innych uczestników oceny oddziaływania na środowisko na etapie notyfikacji, wstępnej oceny i przygotowania SIWZ do oceny oddziaływania na środowisko wykonuje klient. Krótka informacja jest publikowana w oficjalnych publikacjach federalnych organów władzy wykonawczej (w przypadku przedmiotów ekspertyzy na szczeblu federalnym) w oficjalnych publikacjach organów wykonawczych podmiotów Federacji Rosyjskiej i samorządów lokalnych, na terytorium których realizacja przedmiotu państwowej ekspertyzy środowiskowej, a także na terytorium której planowana działalność gospodarcza i inna może mieć wpływ. Publikacja zawiera informacje o:

Nazwa, cel i lokalizacja proponowanej działalności;

Nazwisko i adres klienta lub jego przedstawiciela;

Przybliżony termin oceny oddziaływania na środowisko;

Organ odpowiedzialny za organizację dyskusji publicznej;

planowana forma dyskusji publicznej (sondaż, przesłuchania, referendum itp.), a także forma zgłaszania uwag i sugestii;

Warunki i miejsce udostępnienia SIWZ w zakresie oceny oddziaływania na środowisko;

Inne informacje.

4.4. Dodatkowe informowanie uczestników procesu oceny oddziaływania na środowisko może odbywać się poprzez rozpowszechnianie informacji określonych w pkt. 3.1.1 przez radio, telewizję, czasopisma, Internet oraz inne środki zapewniające rozpowszechnianie informacji.

4.7. Na etapie oceny oddziaływania na środowisko, plan działań ustalany jest w toku publicznych dyskusji nad planowaną działalnością gospodarczą, w tym celowości (niestosowności) przeprowadzenia rozpraw publicznych na podstawie materiałów oceny oddziaływania na środowisko.

4.8. Informacja o terminie i miejscu udostępnienia wstępnej wersji materiałów dotyczących oceny oddziaływania na środowisko, o terminie i miejscu wysłuchań publicznych, innych formach udziału społeczeństwa jest publikowana w mediach określonych w pkt 3.1.1, nie później niż 30 dni przed zakończeniem dyskusji publicznych (przesłuchań publicznych). Klient przekazuje te informacje również zainteresowanej społeczności, której interesy mogą być bezpośrednio lub pośrednio naruszone w przypadku realizacji proponowanej działalności lub która wykazała zainteresowanie procesem oceny oddziaływania oraz innym uczestnikom procesu oceny oddziaływania na środowisko , którzy mogą nie mieć dostępu do określonych informacji w środkach masowego przekazu.

4.9. Tryb przeprowadzenia rozpraw publicznych określają samorządy przy udziale klienta (wykonawcy) i pomocy zainteresowanej społeczności. Wszystkie decyzje dotyczące udziału społeczeństwa są dokumentowane.

Klient zapewnia przeprowadzenie publicznych przesłuchań w sprawie planowanych działań wraz ze sporządzeniem protokołu, który wyraźnie rejestruje główne kwestie dyskusji, a także przedmiot sporu między opinią publiczną a klientem (jeśli taki istnieje). Protokół podpisują przedstawiciele władz wykonawczych i samorządu terytorialnego, obywatele, organizacje społeczne (stowarzyszenia), klient. Protokół z wysłuchań publicznych stanowi jeden z załączników do ostatecznej wersji materiałów dotyczących oceny oddziaływania na środowisko planowanych działań gospodarczych i innych.

4.10. Przedstawienie wstępnej wersji Materiałów Oceny Oddziaływania na Środowisko do wglądu i zgłoszenia uwag następuje w terminie 30 dni, nie później jednak niż 2 tygodnie przed zakończeniem dyskusji publicznych (przesłuchań publicznych).

Akceptacja pisemnych uwag i propozycji od obywateli i organizacji społecznych w okresie przed podjęciem decyzji o realizacji planowanych działań gospodarczych i innych, dokumentację tych propozycji w załącznikach do materiałów oceny oddziaływania na środowisko dostarcza klient w terminie 30 dni po koniec dyskusji publicznej.

V. Wymagania dotyczące materiałów do oceny oddziaływania na środowisko

Wnioski dotyczące oceny oddziaływania na środowisko powinny zawierać streszczenie w języku nietechnicznym zawierające kluczowe ustalenia i wnioski z oceny oddziaływania na środowisko.

5.3. W przypadku, gdy dokumentację dotyczącą planowanych działań gospodarczych i innych można zakwalifikować jako informacje o ograniczonym dostępie, zamawiający przygotowuje materiały oceny oddziaływania na środowisko zgodnie z zasadą jawności informacji (pkt 2.7 niniejszego Regulaminu).

załącznik

Typowa zawartość materiałów dotyczących oceny wpływu planowanej działalności gospodarczej na środowisko w projektowaniu inwestycji

Materiały dotyczące oceny oddziaływania na środowisko proponowanych działań gospodarczych i innych w projekcie inwestycji muszą zawierać co najmniej:

1. Informacje ogólne

1.1. Klient działalności wskazujący oficjalną nazwę organizacji (osoba prawna, osoba fizyczna), adres, telefon, faks.

1.2. Nazwa przedmiotu projektu inwestycyjnego i planowane miejsce jego realizacji.

1.3. Nazwisko, imię, patronimik, numer telefonu osoby kontaktowej.

1.4. Charakterystyka rodzaju dokumentacji uzupełniającej: petycja (oświadczenie) intencji, uzasadnienie inwestycji, studium wykonalności (projekt), projekt roboczy (część zatwierdzona).

2. Nota wyjaśniająca do dokumentacji uzupełniającej.

3. Cel i potrzeba realizacji planowanych działań gospodarczych i innych.

4. Opis alternatywnych opcji osiągnięcia celu planowanych działań gospodarczych i innych (inna lokalizacja obiektu, technologii i innych alternatyw w zakresie kompetencji zamawiającego), w tym proponowana i „opcja zerowa” (odmowa podjęcia działań).

5. Opis możliwych rodzajów oddziaływań na środowisko planowanych działań gospodarczych i innych według wariantów alternatywnych.

6. Opis środowiska, na które może oddziaływać planowana działalność gospodarcza i inna w wyniku jej realizacji (wg wariantów alternatywnych).

8. Środki mające na celu zapobieganie i/lub ograniczanie ewentualnego negatywnego wpływu planowanych działań gospodarczych i innych.

9. Zidentyfikowane podczas oceny niepewności określenia wpływu planowanych działań gospodarczych i innych na środowisko.

10. Streszczenie programy monitoringu i analizy poprojektowe.

11. Uzasadnienie wyboru wariantu planowanych działań gospodarczych i innych spośród wszystkich rozważanych alternatyw.

12.1. Sposób informowania opinii publicznej o miejscu, czasie i formie dyskusji publicznej;

12.3. Zagadnienia rozważane przez uczestników dyskusji; streszczenia wystąpień, jeśli prezentują je uczestnicy dyskusji; protokół(y) przesłuchań publicznych (jeśli istnieją).

12.4. Wszelkie uwagi i propozycje zgłoszone podczas dyskusji publicznych, ze wskazaniem ich autorów, w tym na temat ewentualnych nieporozumień pomiędzy opinią publiczną, samorządami a klientem.

12.5. Wnioski oparte na wynikach dyskusji publicznej na temat środowiskowych aspektów planowanych działań gospodarczych i innych.

13. Podsumowanie nietechniczne.

Art. 32. Przeprowadzanie oceny oddziaływania na środowisko”

1. Ocena oddziaływania na środowisko (OOŚ) – rodzaj działalności służącej rozpoznaniu, analizie i rozliczeniu bezpośrednich, pośrednich i innych skutków oddziaływania na środowisko planowanej działalności gospodarczej lub innej w celu podjęcia decyzji o możliwości lub niemożliwości jego realizacji. Ocenę oddziaływania na środowisko przeprowadza się w odniesieniu do planowanych działań gospodarczych i innych, których dokumentacja uzupełniająca podlega ekspertyzie środowiskowej zgodnie z ustawą o ekspertyzach środowiskowych. A zatem w szczególności zgodnie z art. 14 tej ustawy, państwową ocenę oddziaływania na środowisko, w tym powtórną, przeprowadza się tylko wtedy, gdy przedłożone materiały zawierają dokumentację zawierającą materiały oceny oddziaływania na środowisko działalności gospodarczej i innej podlegającej badaniu.

Celem OOŚ jest zapobieganie lub łagodzenie wpływu działalności gospodarczej i innej na środowisko oraz związanych z tym konsekwencji społecznych, gospodarczych i innych. Jego wyniki to:

a) informacje o charakterze i zakresie oddziaływania na środowisko planowanej działalności, alternatywach dla jej realizacji, ocenie środowiskowych i związanych z nimi skutków społeczno-gospodarczych i innych tego oddziaływania oraz ich znaczeniu, możliwości minimalizacji oddziaływań;

b) rozpoznanie i uwzględnienie preferencji publicznych przy podejmowaniu przez klienta decyzji dotyczących planowanej działalności;

c) decyzji klienta o ustaleniu alternatywnych opcji realizacji planowanej działalności (w tym lokalizacji obiektu, wyborze technologii itp.) lub rezygnacji z niej, z uwzględnieniem wyników OOŚ.

Przy przeprowadzaniu OOŚ należy wyjść z potencjalnego zagrożenia dla środowiska jakąkolwiek działalnością (zasada domniemania potencjalnego zagrożenia dla środowiska przez jakąkolwiek planowaną działalność gospodarczą lub inną), a także z równego obowiązku wymagań dla przeprowadzenia OOŚ dla wszelkich osób fizycznych i prawnych (zarówno komercyjnych, jak i niekomercyjnych) bez wyjątku.

Istnieje kilka etapów OOŚ. Pierwszym etapem jest powiadomienie władz i poinformowanie społeczeństwa o planowanej działalności, wstępna ocena i przygotowanie SIWZ do oceny oddziaływania na środowisko.

Drugim etapem jest przeprowadzenie opracowań dotyczących oceny oddziaływania na środowisko oraz przygotowanie wstępnej wersji materiałów do oceny oddziaływania na środowisko.

Trzeci etap to przygotowanie ostatecznej wersji materiałów do oceny oddziaływania na środowisko. Ostateczna wersja materiałów OOŚ przygotowywana jest na podstawie wstępnej wersji materiałów, z uwzględnieniem uwag, sugestii i informacji otrzymanych od uczestników procesu oceny oddziaływania na środowisko na etapie dyskusji. Ostateczna wersja materiałów oceny oddziaływania na środowisko powinna zawierać informacje o rozpatrzeniu otrzymanych uwag i propozycji, a także protokoły z wysłuchań publicznych (jeśli takie istnieją). Ostateczna wersja jest zatwierdzana przez klienta, przekazywana do wykorzystania przy sporządzaniu dokumentacji pomocniczej i przekazywana w jej ramach do państwowego przeglądu środowiskowego, a także do publicznego przeglądu środowiskowego (jeśli jest przeprowadzany).

W przypadku, gdy planowane działania gospodarcze i inne mogą mieć oddziaływanie transgraniczne, badania i przygotowanie materiałów do oceny oddziaływania na środowisko prowadzone są z uwzględnieniem postanowień Konwencji EKG ONZ o ocenach oddziaływania na środowisko w kontekście transgranicznym z 1991 roku. procedury OOŚ oraz inne dokumenty międzynarodowe, w tym materiały Konferencji ONZ w Rio de Janeiro z 1992 roku. Tym samym uczestnicy tej Konferencji podkreślili, że udział społeczeństwa w ocenach oddziaływania na środowisko jest jednym z warunków osiągnięcia zrównoważonego rozwoju (par. 23.2 Agendy 21).

Obecnie pewnym problemem jest prawne uregulowanie OOŚ obiektów budownictwa kapitałowego, które jest niezbędne do zdania egzaminu państwowego w ramach dokumentacji projektowej. Od czasu wprowadzenia jednolitej, kompleksowej ekspertyzy państwowej, realizowanej zgodnie z zasadami ustawodawstwa urbanistycznego (2007), pojawiło się pytanie o konieczność przeprowadzenia OOŚ inwestycji kapitałowych, dla których dokumentacja projektowa została wyłączona z zakresu wykaz obiektów państwowej ekspertyzy środowiskowej. Artykuł 49 kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej stanowi, że „Lista środków ochrony środowiska” (LEEP) jest przedkładana jako część dokumentacji projektowej do ekspertyzy państwowej. Skład PMOOS reguluje dekret rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 16 lutego 2008 r. N 87 „W sprawie składu sekcji dokumentacji projektowej i wymagań dotyczących ich treści” i obejmuje:

Wyniki oceny oddziaływania obiektu budowy kapitału na środowisko;

Zestawienie działań mających na celu zapobieganie i ograniczanie ewentualnego negatywnego wpływu planowanej działalności gospodarczej na środowisko oraz racjonalne wykorzystanie zasobów naturalnych na okres budowy i eksploatacji obiektu budownictwa kapitałowego,

Wykaz i kalkulacja kosztów realizacji działań z zakresu ochrony środowiska i odszkodowań.

Można zatem stwierdzić, że OOŚ obiektu budowy kapitału jest częścią PMO.

Trudność polega na tym, że Rozporządzenie w sprawie oceny wpływu planowanych działań gospodarczych i innych na środowisko w Federacji Rosyjskiej, zatwierdzone Zarządzeniem Państwowego Komitetu Ekologii Federacji Rosyjskiej z dnia 16 maja 2000 r., dotyczy do oceny wpływu czynności, a nie przedmiotu. Ponadto w Rozporządzeniu OOŚ końcowym wynikiem procedury oceny oddziaływania jest przekazanie materiałów do państwowego środowiska, a nie do państwowej ekspertyzy. Mamy więc do czynienia z pewną luką prawną w odniesieniu do zasad i procedur przeprowadzania OOŚ inwestycji kapitałowych. W praktyce OOŚ kieruje się w tym przypadku zasadami oceny oddziaływania na środowisko działalności niebezpiecznej dla środowiska.

2. Informowanie opinii publicznej i innych uczestników oceny oddziaływania na środowisko na etapie notyfikacji, wstępnej oceny i przygotowania SIWZ do jej realizacji przeprowadza zamawiający. Krótka informacja jest publikowana w oficjalnych publikacjach federalnych organów władzy wykonawczej (w przypadku przedmiotów ekspertyzy na poziomie federalnym), organów wykonawczych podmiotów Federacji Rosyjskiej i samorządów lokalnych, na terytorium których realizacja przedmiotu państwa planuje się ekspertyzy środowiskowe, a działania gospodarcze i inne mogą mieć wpływ.

Publikacja zawiera informacje o nazwie, celach i lokalizacji proponowanej działalności; nazwa i adres klienta lub jego przedstawiciela; przybliżony termin przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko; organ odpowiedzialny za organizację dyskusji publicznej; zamierzoną formę dyskusji publicznej (sondaż, przesłuchania, referendum itp.), a także formę zgłaszania uwag i sugestii; warunki i miejsce udostępnienia SIWZ oceny oddziaływania na środowisko i innych informacji.

Klient (wykonawca) przyjmuje i dokumentuje uwagi i sugestie od opinii publicznej w terminie 30 dni od daty publikacji informacji. Te uwagi i sugestie są brane pod uwagę przy sporządzaniu SIWZ do oceny oddziaływania na środowisko i powinny znaleźć odzwierciedlenie w materiałach oceny oddziaływania na środowisko.

Na etapie oceny oddziaływania na środowisko, plan działań ustalany jest w toku publicznych dyskusji nad planowaną działalnością gospodarczą, w tym celowości (niestosowności) przeprowadzenia rozpraw publicznych na podstawie materiałów oceny oddziaływania na środowisko. Decydując o formie prowadzenia dyskusji publicznych, w tym wysłuchań publicznych, należy kierować się stopniem zagrożenia środowiska planowanych działań gospodarczych i innych, brać pod uwagę czynnik niepewności, stopień interesu publicznego.

Dyskusje publiczne – zespół działań realizowanych w ramach oceny oddziaływania, mających na celu poinformowanie opinii publicznej o proponowanych działaniach gospodarczych i innych oraz ich możliwym wpływie na środowisko, w celu zidentyfikowania preferencji społecznych i uwzględnienia ich w ocenie oddziaływania proces. Tryb prowadzenia dyskusji publicznych określają samorządy przy udziale klienta (wykonawcy) i pomocy zainteresowanej publiczności. Klient zapewnia publiczny dostęp do ostatecznej wersji materiałów OOŚ przez cały okres od momentu zatwierdzenia tej ostatniej do momentu podjęcia decyzji o realizacji proponowanego działania.

Skład materiałów do oceny oddziaływania na środowisko określa tryb jej realizacji i zależy od rodzaju planowanej działalności gospodarczej i innej, wymagań dotyczących dokumentacji uzasadniającej tę działalność, będącej przedmiotem ekspertyzy środowiskowej. Stopień kompletności (szczegółowości) oceny oddziaływania na środowisko uzależniony jest od skali i rodzaju planowanych działań gospodarczych i innych oraz specyfiki obszaru proponowanego do jej realizacji. Główne kwestie proceduralne prowadzenia OOŚ określa Regulamin w sprawie oceny wpływu planowanych działań gospodarczych i innych na środowisko w Federacji Rosyjskiej, zatwierdzony Zarządzeniem Państwowego Komitetu ds. Ekologii Federacji Rosyjskiej z dnia 16 maja , 2000.

3. Istnieje szereg pozytywnych przykładów działania tej normy prawnej. I tak w styczniu 2005 r. w Irkucku odbyły się publiczne przesłuchania w ramach procedury OOŚ, w których wzięło udział ponad 160 osób. Przedmiotem dyskusji był kilkuetapowy projekt gazyfikacji dla obwodu irkuckiego. Generalnie projekt uzyskał pozytywną ocenę publiczności biorącej udział w dyskusji; komentarze były wyjaśniające. Wszystkie uwagi zostały zapisane w protokole z obietnicą ze strony deweloperów uwzględnienia ich w trakcie finalizacji projektu.* (48)

W lutym 2006 r. odbyły się przesłuchania publiczne w sprawie oceny oddziaływania na środowisko „Studium wykonalności budowy gazociągu Kowykta – Sajańsk – Irkuck” w kilku gminach obwodu irkuckiego i Buriackiego Okręgu Autonomicznego Ust-Orda.* (49 )

Ocena oddziaływania na środowisko HPP Niżne-Kurejskaja na rzekę. Kureike” została wykonana zgodnie z SIWZ, która przeszła publiczne dyskusje i została znowelizowana w oparciu o wyniki pierwszego etapu OOŚ w lutym 2009 r. W ramach drugiego etapu procedur OOŚ przygotowano projekty materiałów do publicznej dyskusji „Ocenę oddziaływania na środowisko” przygotowano i wywieszono w miejscach odbioru publicznego.Niżne-Kurejskaja HPP na rzece. Kureika” oraz Streszczenie w języku nietechnicznym. Publiczna dyskusja nad materiałami projektu odbyła się 16 lipca 2009 r. we wsi Swietłogorsk (112 osób wzięło udział w przesłuchaniach) oraz 17 lipca 2009 r. we wsi Turuchańsk (86 osób). ).

Na podstawie wyników III etapu OOŚ – publiczna dyskusja nad wstępną wersją materiałów OOŚ, zgodnie z z procedurą realizacji tej procedury ustanowioną przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej („Rozporządzenie w sprawie oceny wpływu planowanych działań gospodarczych i innych na środowisko w Federacji Rosyjskiej”). Pytania, uwagi, sugestie i uwagi otrzymane w trakcie dyskusji są gromadzone i rejestrowane w specjalnych dziennikach ewidencyjnych, a także w protokołach z rozpraw publicznych. Wszystkie wpisy zostały dokładnie przeanalizowane, a do ostatecznej wersji wprowadzono poprawki na podstawie komentarzy. Na zadane pytania przygotowano rozsądne odpowiedzi. Dzienniki ewidencyjne są dołączane do materiałów z dyskusji publicznych i wchodzą w skład kompletu dokumentacji przedłożonej Klientowi do przedłożenia Ekspertyzie Państwowej.* (50)

Wszystkie dokumenty przedstawione w katalogu nie są ich oficjalną publikacją i służą wyłącznie celom informacyjnym. Elektroniczne kopie tych dokumentów mogą być rozpowszechniane bez żadnych ograniczeń. Możesz publikować informacje z tej witryny w dowolnej innej witrynie.

MINISTERSTWO ŚRODOWISKA I OCHRONY NATURALNEJ

ZASOBY FEDERACJI ROSYJSKIEJ

ZAMÓWIENIE

W SPRAWIE ZATWIERDZENIA REGULAMINU OCENY ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO W FEDERACJI ROSYJSKIEJ

W celu wykonania art. 41 ustawy Federacji Rosyjskiej „O ochronie środowiska” (Rozdział VI), w celu przygotowania się do wypełnienia zobowiązań Federacji Rosyjskiej w związku z podpisaniem międzynarodowej Konwencji „O ocenach oddziaływania na środowisko w w kontekście transgranicznym” oraz zgodnie z Rozporządzeniami Ministerstwa Ochrony Środowiska i Zasobów Naturalnych Federacji Rosyjskiej, zlecam:

Zatwierdzenie Regulaminu oceny oddziaływania na środowisko w Federacji Rosyjskiej uzgodnionego z zainteresowanymi ministerstwami i departamentami Federacji Rosyjskiej, organami wykonawczymi podmiotów Federacji Rosyjskiej (załącznik).

Minister Obrony

środowisko i

zasoby naturalne

Federacja Rosyjska

W I. DANILOV-DANILYAN

załącznik

na zlecenie Ministerstwa Zasobów Naturalnych Rosji

POZYCJA

O OCENIE ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO

W FEDERACJI ROSYJSKIEJ

1. POSTANOWIENIA OGÓLNE

1. Ocena oddziaływania na środowisko (OOŚ) - procedura uwzględniania wymagań środowiskowych ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej przy przygotowywaniu i przyjmowaniu decyzji w sprawie rozwoju społeczno-gospodarczego społeczeństwa.

1.2. OOŚ jest organizowana i przeprowadzana w celu zidentyfikowania i podjęcia niezbędnych i wystarczających środków, aby zapobiec ewentualnym skutkom środowiskowym i związanym z nimi społecznymi, gospodarczym i innym skutkom realizacji działalności gospodarczej lub innej *).

1.3. Przeprowadzenie OOŚ przy sporządzaniu dokumentacji uzasadniającej zagospodarowanie rodzajów i przedmiotów działalności gospodarczej i innej, których wykaz znajduje się w Załączniku, jest obowiązkowe. Celowość przeprowadzenia (lub kontynuowania rozpoczętych prac) OOŚ dla obiektów i rodzajów działalności nieujętych w wykazie obowiązkowych określają organy wykonawcze podmiotów Federacji Rosyjskiej na wniosek organów terytorialnych Ministerstwa Zasobów Naturalnych Rosji. Jeżeli organ wykonawczy podmiotu Federacji Rosyjskiej nie zgadza się z propozycją organu terytorialnego Ministerstwa Zasobów Naturalnych Rosji, organ wykonawczy podejmuje decyzję z uwzględnieniem wniosku Ministerstwa Zasobów Naturalnych Rosji .

W przypadku braku porozumienia między władzą wykonawczą podmiotu Federacji Rosyjskiej a Ministerstwem Zasobów Naturalnych Rosji spór może być rozstrzygnięty w sądzie polubownym w trybie przewidzianym.

1.4. W przypadku obiektów i rodzajów działalności gospodarczej i innej, które nie są ujęte w określonym wykazie, a także w przypadku zakończenia rozpoczętych prac OOŚ, zamawiający/wykonawca w dokumentacji uzupełniającej jest zobowiązany do sporządzenia zwięzłego wniosku o dopuszczalności przewidywanego oddziaływania na środowisko.

1.5. Wynikiem OOŚ jest konkluzja klienta o dopuszczalności oddziaływania planowanych przez niego działań na środowisko. Projekt i/lub inne rozwiązania zawarte w dokumentacji pomocniczej należy opracować z uwzględnieniem różnych możliwych konsekwencji jego realizacji.

1.6. Informacje o stanie środowiska wykorzystywane w trakcie OOŚ są przygotowywane przy użyciu metod i przyrządów pomiarowych spełniających wymagania ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej oraz dokumentów regulacyjnych w celu zapewnienia jednolitości pomiarów.

1.7. Dokumentacja uzupełniająca jest składana przez inicjatora/klienta do państwowej ekspertyzy ekologicznej zgodnie z ustawą Federacji Rosyjskiej „O ochronie środowiska” (sekcja 5). Dokumentacja uzasadniająca realizację rodzajów i przedmiotów działalności, których wykaz znajduje się w załączniku do niniejszego rozporządzenia, bez wyników OOŚ, nie jest akceptowana do państwowego przeglądu środowiskowego przez Ministerstwo Zasobów Naturalnych Rosji i / lub jej organy terytorialne.

2. APLIKACJA

2.1. OOŚ jest organizowana i przeprowadzana w ramach przygotowania następujących rodzajów dokumentacji uzupełniającej:

1) koncepcje, programy (w tym inwestycyjne) oraz plany sektorowego i terytorialnego rozwoju społeczno-gospodarczego;

2) schematy zintegrowanego użytkowania i ochrony zasobów naturalnych;

3) dokumentacja urbanistyczna (plany ogólne miast, projekty i plany szczegółowe itp.);

4) dokumentację dotyczącą tworzenia nowych urządzeń, technologii, materiałów i substancji;

5) studia przedprojektowe inwestycji budowlanych, studia wykonalności i/lub projekty budowy nowych, przebudowy, rozbudowy i ponownego wyposażenia technicznego istniejących gospodarczych i/lub innych obiektów i zespołów.

2.2. Przygotowując decyzje gospodarcze i inne, w tym opracowywanie kilku rodzajów dokumentacji uzupełniającej, OOŚ przeprowadza się etapami, z uwzględnieniem szczegółów rodzajów, źródeł i poziomów oddziaływania planowanej działalności na środowisko.

3. WYMOGI DOTYCZĄCE TREŚCI CZYNNOŚCI OCENY ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO

3.1. W celu zidentyfikowania i podjęcia niezbędnych i wystarczających środków, aby zapobiec ewentualnym niedopuszczalnym skutkom w procesie analizy i oceny wpływu planowanej działalności na środowisko, wykonawca dokumentacji uzupełniającej powinien rozważyć:

1) cele realizacji pomysłu lub proponowanego projektu;

2) rozsądne alternatywy dla planowanej działalności;

3) charakterystykę projektu i innych propozycji w kontekście istniejącej sytuacji środowiskowej na danym obszarze, z uwzględnieniem wcześniejszych decyzji o jego rozwoju społeczno-gospodarczym;

4) informację o stanie środowiska na terenie planowanej realizacji planowanej działalności w odpowiednich warunkach przestrzennych i czasowych;

5) możliwe konsekwencje realizacji planowanego działania i jego alternatywy;

6) środki i działania zapobiegające niedopuszczalnym skutkom dla społeczeństwa wykonania decyzji;

7) propozycje opracowania programu monitorowania wykonania przygotowywanych decyzji oraz planu po przeprowadzeniu analizy środowiskowej przedsięwzięcia.

3.2. Procedura (procedura) OOŚ dotycząca przygotowania każdego rodzaju dokumentacji uzupełniającej wymienionej w niniejszych Przepisach jest ustanawiana przez rosyjskie Ministerstwo Zasobów Naturalnych.

4. OBOWIĄZKI UCZESTNIKÓW OOŚ

4.1. Podczas przeprowadzania OOŚ:

1) inwestor inicjator zapewnia finansowanie wszystkich badań i prac niezbędnych do przeprowadzenia OOŚ;

2) inwestor-klient organizuje OOŚ w procesie przygotowania dokumentacji uzupełniającej; dokonuje szerokiego przeglądu (przesłuchań publicznych) propozycji dotyczących ewentualnej realizacji planowanych działań na danym terenie, z wyjątkiem obiektów specjalnego przeznaczenia, o których informacja wymaga poufności;

3) deweloper (w zakresie jego kompetencji):

przeprowadza OOŚ;

rozpatruje i uwzględnia warunki i wymagania środowiskowe w przygotowaniu dokumentacji uzupełniającej.

4.2. Organy wykonawcze podmiotu Federacji Rosyjskiej, przygotowując i podejmując decyzję o upoważnieniu (zezwoleniu) na realizację projektu planowanej działalności:

1) uczestniczyć w rozpatrywaniu dokumentacji uzupełniającej;

2) wydać (lub uzgodnić) uzasadnione warunki środowiskowe i wymagania dotyczące opracowania propozycji realizacji przedsięwzięcia planowanej działalności;

3) podejmować decyzje o sankcjonowaniu realizacji proponowanego projektu działalności, z zastrzeżeniem zgodności z wymaganiami środowiskowymi ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej, a także jasnego zrozumienia możliwych konsekwencji jego realizacji.

5. PRZESŁUCHANIA PUBLICZNE

5.1. Zainteresowanym stowarzyszeniom publicznym i organizacjom pozarządowym zaleca się pomoc deweloperowi-klientowi w przeprowadzeniu publicznych (publicznych) przesłuchań lub dyskusji w mediach projektu i innych propozycji realizacji projektu proponowanej działalności w celu własnej oceny :

1) zastosowane metody analizy i prognozy oddziaływania planowanej działalności na środowisko;

2) wiarygodność przedstawionych wyników OOŚ;

3) kompletność i wystarczalność środków proponowanych w dokumentacji uzupełniającej w celu zapobieżenia niekorzystnym skutkom.

5.2. Klient, przy udziale dewelopera, prowadzi publiczne przesłuchania lub dyskusje w mediach dotyczące projektu i innych propozycji w celu:

1) informowanie opinii publicznej o projekcie planowanej działalności lub opracowanych propozycjach projektów;

2) identyfikowanie i ustalanie wszelkich możliwych negatywnych skutków wykonania decyzji gospodarczych i innych decyzji;

3) poszukiwanie wzajemnie akceptowalnych alternatyw, aby zapobiec niekorzystnym skutkom realizacji projektu planowanej działalności.

5.3. Przesłuchania i dyskusje publiczne (publiczne) są organizowane i prowadzone:

1) na poziomie federalnym, gdy korzyści i koszty wykonania decyzji mają charakter krajowy;

2) na poziomie lokalnym lub na poziomie podmiotu Federacji Rosyjskiej, gdy korzyści i koszty realizacji projektu planowanej działalności rozciągają się na określony region geograficzny w ramach podmiotu Federacji Rosyjskiej.

6. ODPOWIEDZIALNOŚĆ ZA PRZESTĘPSTWA

Inicjator planowanej działalności oraz wykonawca dokumentacji uzasadniającej jej opracowanie zgodnie z Ustawą Federacji Rosyjskiej „O ochronie środowiska” (sekcja XIII) są odpowiedzialni za:

1) niezgodności z zasadami przeprowadzania OOŚ;

2) naruszenie procedury oceny oddziaływania na środowisko przy sporządzaniu dokumentacji uzupełniającej;

3) podanie niepełnych wyników OOŚ lub nieprawdziwych informacji na ich temat.

załącznik

do Regulaminu ewaluacji

wpływ środowiska

W Federacji Rosyjskiej

ZWÓJ

RODZAJE I PRZEDMIOTY DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ I INNEJ PODCZAS PRZYGOTOWYWANIA DOKUMENTACJI MERYTORYCZNEJ DLA BUDOWY KTÓREJ OCENY ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO JEST OBOWIĄZKOWE

1. Przedsiębiorstwa zajmujące się wydobyciem ropy naftowej o wydajności 500 tys. ton/rok lub więcej.

2. Przedsiębiorstwa wydobycia gazu ziemnego o mocy 500 mln m3. m/rok lub więcej.

3. Rafinerie ropy naftowej oraz instalacje do zgazowania i upłynniania węgla lub łupków bitumicznych o wydajności 500 ton/dobę lub więcej.

4. Elektrociepłownie i inne instalacje do spalania o mocy cieplnej 300 MW lub większej, a także elektrownie jądrowe i inne instalacje z reaktorami jądrowymi (z wyjątkiem instalacji badawczych do produkcji i konwersji materiałów rozszczepialnych i paliworodnych, którego maksymalna moc nie przekracza 1 kW stałego obciążenia cieplnego ).

5. Składowiska popiołu elektrociepłowni i kotłowni o objętości popiołu 100 tys. m/rok lub więcej.

6. Instalacje do wydobywania, przetwarzania i przetwarzania azbestu i wyrobów zawierających azbest o rocznej wydajności:

1) wyrobów azbestowo-cementowych - 20 tys. ton lub więcej;

2) materiały cierne - 50 ton i więcej;

3) inne zastosowania azbestu – 200 ton lub więcej.

7. Przedsiębiorstwa przemysłu chemicznego wszelkiego rodzaju.

8. Produkcja masy celulozowej i papieru o wydajności 200 ton/dobę lub więcej.

9. Duże magazyny do przechowywania 50 tysięcy metrów sześciennych. m i więcej produktów naftowych, petrochemicznych i chemicznych.

10. Produkcja mikrobiologiczna.

11. Produkcja na dużą skalę materiałów budowlanych (cement, szkło, wapno, ceramika).

12. Duże instalacje do produkcji wielkopiecowej i martenowskiej oraz hutnictwa metali nieżelaznych:

1) spiekania, prażenia i kalcynacji rudy żelaza w instalacjach o wydajności 1 mln ton/rok lub więcej;

2) wszystkie piece koksownicze;

3) instalacje do produkcji surówki i stali nierafinowanej o wydajności 1 mln ton/rok i więcej;

4) instalacje do produkcji stali z rud metali o wydajności 200 tys. ton/rok lub więcej;

5) instalacje do przerobu rud metali nieżelaznych ciężkich o wydajności 100 tys. ton/rok lub więcej;

6) instalacje do produkcji, wydobycia lub obróbki metali nieżelaznych, ich związków lub innych stopów metodami termicznymi, chemicznymi lub elektrolitycznymi o wydajności 100 tys. ton/rok lub więcej.

13. Duże instalacje i przedsiębiorstwa hutnictwa żelaza i metali nieżelaznych:

1) grudkowanie i spiekanie rudy żelaza w instalacjach o wydajności 1 mln ton/rok i więcej;

2) wszystkie piece koksownicze i zakłady produkcji koksu;

3) instalacje do produkcji żelaza i stali o wydajności 1 mln ton/rok lub większej;

4) instalacje do przeróbki rud ciężkich metali nieżelaznych, produkcji, wydobycia lub przeróbki metali nieżelaznych, ich związków lub innych stopów metodami termicznymi, chemicznymi lub elektrolitycznymi o wydajności 100 tys. ton/rok lub więcej.

14. Instalacje do produkcji, wzbogacania, regeneracji paliwa jądrowego, obiekty i/lub miejsca do usuwania i przetwarzania odpadów promieniotwórczych, komory amunicji i reaktora; instalacje do produkcji radioizotopów.

15. Przedmioty zastosowania technologii wybuchów jądrowych.

16. Duże kompleksy akceleratorowe do otrzymywania intensywnych wiązek cząstek elementarnych i jąder wysokoenergetycznych.

17. Ośrodki medyczne wykonujące na szeroką skalę procedury diagnostyczno-terapeutyczne radioizotopów.

18. Porty kosmiczne, lotniska, lotniska, obiekty i/lub poligony do testowania, unieszkodliwiania, niszczenia i unieszkodliwiania (zalania) broni chemicznej, paliw rakietowych.

19. Obiekty i/lub miejsca obróbki termicznej, chemicznej, unieszkodliwiania i unieszkodliwiania odpadów niepromieniotwórczych.

20. Budowa dróg samochodowych, autostrad, tras dla głównych linii kolejowych dalekobieżnych i lotnisk o długości głównego pasa startowego 1500 m lub więcej.

21. Metro.

22. Rurociągi naftowe i gazowe z rurami o średnicy 600 mm lub większej.

23. Porty, terminale, stocznie, międzynarodowe przeprawy promowe, a także śródlądowe drogi wodne i porty żeglugi śródlądowej, umożliwiające przepływ statków o wyporności 1350 ton i więcej.

24. Duże zapory o wysokości 15 m lub więcej, zbiorniki o powierzchni 2 metrów kwadratowych. km i więcej, główne kanały, systemy nawadniające i odwadniające oraz wodociągi dużych miast.

25. Urządzenia do oczyszczania ścieków przemysłowych i komunalnych o rocznym przepływie przekraczającym 5% objętości dorzecza.

26. Ujęcia wód podziemnych o objętości poboru wody 10 mln metrów sześciennych. m/rok lub więcej.

27. Górnictwo, wydobycie i wzbogacanie rud metali i węgla na dużą skalę:

1) przedsiębiorstwa zajmujące się wydobyciem, wydobyciem i wzbogacaniem rudy żelaza na miejscu o wydajności 1 mln ton/rok lub więcej;

2) przedsiębiorstwa zajmujące się wydobyciem, wydobyciem i wzbogacaniem rudy nieżelaznej na terenie o zdolności 100 tys. ton/rok lub więcej;

3) przedsiębiorstwa zajmujące się wydobyciem, wydobyciem i wzbogacaniem węgla na miejscu o wydajności 100 tys. ton/rok lub więcej;

4) wydobycie na dużą skalę kopalin niemetalicznych, zwłaszcza na obszarach wodnych.

28. Poszukiwanie, wydobycie ropy i gazu, koncesjonowane rodzaje badań geologicznych.

29. Pozyskiwanie drewna zrębowego na obszarach rębnych o powierzchni ścinki większej niż 200 ha lub wycinka drewna o powierzchni większej niż 20 ha przy przekształcaniu gruntów leśnych na grunty nieleśne na cele niezwiązane z lasami zarządzanie i wykorzystanie funduszu leśnego.

30. Duże kompleksy inwentarskie o pojemności:

1) chów trzody chlewnej – 30 tys. sztuk i więcej;

2) za opas młodego bydła - 2 tys. sztuk lub więcej;

3) nabiał - 1200 krów i więcej.

31. Kompleksy hodowli zwierząt.

32. Fermy drobiu na 400 tys. kur niosek, 3 mln brojlerów i więcej.

33. Obiekty działalności gospodarczej i/lub innej znajdujące się na terytoriach specjalnie chronionych, których funkcjonowanie nie jest związane z reżimem tych terytoriów.

Przy ocenie wpływu obiektu na środowisko przeprowadza się analizę:

- różne sposoby prowadzenia działalności gospodarczej, wymagania dotyczące budowy obiektów produkcyjnych, stosowane technologie i koszty produkcji według wariantów planowanej działalności;

- charakter wykorzystania i wielkość (ilości) zasobów naturalnych biorących udział w obrocie gospodarczym, warunki ich transportu i przechowywania;

- ilość odpadów produkcyjnych, stopień ich toksyczności, warunki przechowywania, zakopywania lub unieszkodliwiania;

- możliwość wykorzystania półproduktów i odpadów w innych sektorach gospodarki.

Opracowując studium wykonalności inwestycji i przygotowując studium wykonalności, w ramach oceny oddziaływania należy uwzględnić krótki opis projektowanego obiektu. W przypadku obiektów cywilnych należy podać powierzchnię terenu zabudowanego, przewidywaną liczbę mieszkańców, charakterystykę zasobów mieszkaniowych, liczbę kondygnacji osiedli mieszkaniowych, stopień ich poprawy i inne parametry. Dla rozwijanego pola rodzaj pola i sposób jego zagospodarowania (otwarty lub zamknięty), wielkość produkcji, technologiczne procesy produkcji, sposób transportu, produkcję i procesy, których eksploatacji towarzyszą emisje ( zrzuty) zanieczyszczeń do środowiska powietrzno-wodnego, wytwarzanie odpadów i miejsca ich unieszkodliwiania, miejsca i sposoby wzbogacania wydobywanych kopalin. dla obiektu przemysłowego – jego charakterystykę produkcyjną, nazwy branż i procesów technologicznych, których działaniu towarzyszy emisja (zrzuty) zanieczyszczeń lub powstawanie odpadów, wielkość zużycia energii elektrycznej, ciepła, wody, surowców, półprodukty i inne rodzaje surowców.

Aby ocenić wpływ projektowanego obiektu na stan środowiska, konieczne jest zidentyfikowanie wszystkich rodzajów jego antropogenicznych oddziaływań na atmosferę, terytorium, środowisko geologiczne, wody powierzchniowe i gruntowe, florę i faunę, społeczne warunki życia ludność na obszarze jej lokalizacji. Dla jasnego zrozumienia wpływu planowanej działalności na poszczególne komponenty środowiska bardziej szczegółowo rozważymy rodzaje i mechanizmy tego oddziaływania na poszczególne komponenty środowiska.

Wpływ projektowanego obiektu na powietrze atmosferyczne. Głównym rodzajem oddziaływania obiektów przemysłowych na stan zlewni jest zanieczyszczenie powietrza emisją zanieczyszczeń.

Zanieczyszczenie powietrza atmosferycznego następuje w wyniku przedostania się do niego:

– parowanie lub znoszenie wiatru z miejsc składowania materiałów;

– produkty spalania różnych rodzajów paliw;

– emisje gazów, aerozoli i pyłów z odpadów produkcyjnych;

– spaliny z różnych rodzajów transportu;

– odparowanie podczas przechowywania płynnych substancji i paliw;

– emisje gazowe ze składowisk i składowisk;

- pył z powierzchni kamieniołomów, hałd, odpadów przeróbczych, z załadunku, rozładunku i sortowania materiałów sypkich itp.

Zmiany w powietrzu atmosferycznym mogą objawiać się w postaci:

1. Zmiany widzialności i barwy spowodowane zwiększoną zawartością zanieczyszczeń w postaci aerozolu lub gazu zdolnego do tworzenia aerozolu lub gazu barwnego.

2. Kondensacja i opady atmosferyczne spowodowane wprowadzeniem do chmury małych higroskopijnych cząstek zanieczyszczeń, a tym samym zwiększeniem koncentracji jąder chmur, które mogą przyspieszyć lub spowolnić powstawanie opadów.

3. Powstawanie kwaśnych deszczy w wyniku emisji zawierających siarkę. Tlenki azotu w atmosferze ulegają utlenieniu, zmniejszając kwasowość opadów. Opady mogą mieć odczyn alkaliczny w obecności emisje przemysłowe takie jak jony metali.

4. Wpływ zanieczyszczeń na warunki meteorologiczne w skali globalnej: wzrost stężenia CO 2; tworzenie warstw aerozolu, które zmniejszają intensywność promieniowania słonecznego; wzrost stężenia substancji niszczących ozon.

Strefa wpływu obiektu na powietrze atmosferyczne to obszar, na którym całkowite zanieczyszczenie atmosfera z całego zestawu źródeł emisji obiektu przekracza 0,05 MPC zanieczyszczeń. Strefy oddziaływania obiektów i przedsiębiorstw wyznaczane są odrębnie dla każdej substancji szkodliwej lub kombinacji substancji o skumulowanym oddziaływaniu szkodliwym.

Opracowując ocenę oddziaływania, rodzaje i ilości zanieczyszczeń emitowanych do atmosfery przez projektowany obiekt określane są przez analogiczne obiekty. Dane analogowe są przeliczane zgodnie z charakterystyką projektowanego obiektu. W celu scharakteryzowania źródeł zanieczyszczenia powietrza należy sporządzić rozplanowanie budynków produkcyjnych i urządzeń obiektu lub wypożyczyć plan ogólny analogicznego obiektu z niezbędną korektą danych.

Charakterystyka źródeł emisji zanieczyszczeń do atmosfery musi zawierać: nazwę produkcji – źródło emisji substancji szkodliwych; nazwę substancji szkodliwych emitowanych przez źródło, ich klasę zagrożenia oraz ilość brutto; ilość szkodliwych substancji emitowanych do atmosfery; nazwa i parametry zastosowanego sprzętu do zbierania pyłu i gazu, stopień oczyszczenia gazu itp.

Podczas sporządzania oceny oddziaływania możliwe jest zredukowanie wszystkich emisji do jednego warunkowego źródła zlokalizowanego albo w centrum terenu przeznaczonego pod budowę, albo w miejscu głównego budynku produkcyjnego (konstrukcji). Parametry strefy rozproszenia emisji zanieczyszczeń przyjmowane są przez analogię z korektą danych uwzględniającą zdolności produkcyjne obiektu oraz warunki przyrodniczo-klimatyczne terenu budowy. W niektórych przypadkach ocenę zanieczyszczenia powietrza na terenie lokalizacji obiektu można sporządzić na podstawie obliczenia stężeń powierzchniowych zanieczyszczeń w powietrzu z jego emisji zgodnie z zapisami „Metodyki obliczania stężeń” w powietrzu atmosferycznym substancji szkodliwych zawartych w emisjach z przedsiębiorstw" (OND-86) , przy czym maksymalny poziom zanieczyszczenia określa się dla warunków pełnego obciążenia głównych urządzeń technologicznych i oczyszczania gazów oraz ich normalnej eksploatacji. Poziom zanieczyszczenia oblicza się oddzielnie dla każdej substancji szkodliwej lub grupy substancji, które powodują zsumowanie szkodliwych skutków. Wyniki pomiarów i obliczeń są zestawiane w tabelach i umieszczane na podstawie kartograficznej. Przygotowując OOŚ dla przebudowy, rozbudowy, technicznego wyposażenia przedsiębiorstwa, materiały oceny należy uzupełnić o wskaźniki istniejącego zanieczyszczenia, wskazując na wykresie źródła emisji zanieczyszczeń.

Wpływ projektowanego obiektu na wody powierzchniowe. Przy określaniu sposobu zużycia wody należy wskazać wykaz projektowanych obiektów odbiorców wody, niezbędne ilości jej zużycia oraz wymagania sanitarno-epidemiologiczne dotyczące jakości wykorzystywanych wód. Przy ocenie odprowadzania wody należy określić ilość i temperaturę odprowadzanych ścieków, stopień zanieczyszczenia, listę zanieczyszczeń, klasę zagrożenia i stężenie zanieczyszczeń oraz miejsca odprowadzania i oczyszczania ścieków. Przydatność wody dla potrzeb obiektu ocenia się za pomocą wskaźników chemicznych i biochemicznych związanych z konkretną technologią projektowanej produkcji.

Za poziom wpływu trybu poboru wody obiektu na zasoby wodne źródeł zaopatrzenia terenu uznaje się różnicę między dobowym poborem wody ze źródła (źródeł) a dobowym poborem wody projektowanego obiektu lub jako procent dziennego zużycia wody do dziennego zużycia źródła wody. Na podstawie tych danych sporządzany jest bilans gospodarki wodnej (WCB) dla akwenu wykorzystywanego na potrzeby zaopatrzenia w wodę. Na podstawie wyników bilansu ujawnia się niedobór lub rezerwa zasobów wodnych przy planowanym poziomie zużycia wody i warunków sanitarnych.

Zanieczyszczenia mogą przedostawać się do zbiorników wodnych poprzez zrzuty ścieków, w wyniku wycieków z linii komunikacyjnych obiektu, gdy substancje chemiczne i mineralne są wypłukiwane z sąsiedniego terenu itp. Największy udział w zanieczyszczeniu powierzchnia wody Z innych źródeł przyczynia się do tego odprowadzanie ścieków i wymywanie zanieczyszczeń z terenu.

Oceniając jakość wód jednolitych części wód należy określić ich zanieczyszczenie tła oraz określić ilość zanieczyszczeń, które dostaną się do środowiska wodnego w wyniku eksploatacji obiektu. Do oceny wpływu projektowanego obiektu na jakość wód rzek i zbiorników konieczne jest określenie miejsca odprowadzania ścieków, ilości (natężenia przepływu) oraz wskaźników składu ścieków, a także parametrów hydrologicznych części wód - odbiornik ścieków.

Stopień oddziaływania obiektu na stan wód powierzchniowych zależy od dostępności i parametrów technicznych stosowanych urządzeń uzdatniania. Osobno należy podać charakterystykę oczyszczalni, z podaniem ich nazwy, wydajności, sposobu i wydajności oczyszczania ścieków.

Ocenę zanieczyszczenia rzek i zbiorników ściekami z obiektu inwestycyjnego przeprowadza się na podstawie przybliżonego obliczenia rozcieńczenia odprowadzanych ścieków wodą z jednolitej części wód według charakterystyki hydrologicznej rzek i zbiorników o niskim okres niskiego stanu wody. Stężenie zanieczyszczeń w wodzie jednolitej części wód jest proporcjonalne do ich stężenia w ściekach i stosunku przepływu ścieków do przepływu cieków. W razie potrzeby do określonej wartości dodaje się istniejące zanieczyszczenie tła cieku wodnego. Bardziej szczegółowe metody oceny zanieczyszczenia środowiska wodnego zawarte są w „Podstawach metodologicznych oceny i regulacji wpływu antropogenicznego na jakość wód powierzchniowych” oraz „Podstawach prognozowania jakości wód powierzchniowych”.

Oddziaływanie projektowanego obiektu na teren, krajobraz, warunki użytkowania terenu i środowisko geologiczne. Podczas budowy i eksploatacji obiektu wchodzi w interakcję z terenem, krajobrazem i środowiskiem geologicznym. W związku z tym, przy opracowywaniu OOŚ, charakter użytkowania terenu, obszar gruntów wydzielonych pod budowę, zmiany w krajobrazie terytorium, a także wielkość proponowanej strefy zanieczyszczenia z terenu emisje, charakter przejawów i rozwoju niebezpiecznych procesów geologicznych.

Ocena wpływu projektowanego obiektu na charakter użytkowania terenu powinna odzwierciedlać:

– powierzchnia i położenie gruntów wyobcowanych;

– obszar, położenie i charakter zaburzeń gruntu podczas budowy i eksploatacji obiektu;

- obszary redukcji terytoriów określonych użytkowników gruntów prowadzących produkcję rolną lub inną działalność gospodarczą;

- możliwy podział terytorialny ziem regionu;

- standardowa cena i koszt działek przeznaczonych do wycofania pod budowę i eksploatację obiektu;

Powierzchnia gruntów wydzielonych pod budowę określana jest zgodnie z pojemnością terenu projektowanego obiektu według obiektów analogicznych lub według norm gruntochłonności.

W wyniku antropogenicznego oddziaływania na zasoby ziemi możliwe są następujące zmiany:

- zaburzenia powierzchni ziemi iw efekcie aktywacja egzogennych procesów erozji, tworzenia wąwozów, osuwania się ziemi itp.;

– alienacja gruntów nienaruszonych;

– naruszenie fizycznego i mechanicznego składu i właściwości warstwy gleby;

- zmiana skład chemiczny gleby.

Przy ustalaniu wpływu projektowanego obiektu na teren, skład i wysokość odszkodowań dla użytkowników gruntów (właścicieli gruntów) z tytułu wycofania lub czasowego zajęcia ziemi i utraty produkcji rolnej zgodnie z Rozporządzeniem Rady Ministrów Rząd Federacji Rosyjskiej nr procedury odszkodowania za straty właścicieli gruntów, właścicieli gruntów, użytkowników gruntów, dzierżawców oraz straty w produkcji rolnej.

Podczas budowy i eksploatacji obiektów o różnym przeznaczeniu zmiany rzeźby terenu spowodowane są wzrostem lub spadkiem wzniesień powierzchni, budową różnych wykopów, dołów, nasypów, hałd, planowaniem itp. Zmiany rzeźby zwykle prowadzą do naruszenia parametrów spływu powierzchniowego i warunków hydrogeologicznych placu budowy i przyległego terenu. Ogólny poziom wpływu na stan terenu przeznaczonego pod budowę określają mapy terenu dla lokalizacji obiektu z analizą wielkości konstrukcji i bilansu mas ziemnych przemieszczanych podczas prac wykopaliskowych i planistycznych. Czyniąc to, należy zwrócić uwagę na następujące cechy:

– miąższość wydobytego zbiornika;

- głębokość przestrzeni podziemnej;

– budowa litologiczna skał stropowych;

- ukształtowanie terenu i inne cechy przyrodnicze charakterystyczne dla danego obszaru (kras, procesy sufuzji, charakter i stopień zalewania podziemnych poziomów, tektonika itp.).

Wielkość proponowanej strefy zanieczyszczenia obiektu inwestycyjnego determinowana jest stanem terenu analogicznego obiektu, który jest eksploatowany co najmniej 10–15 lat. Rodzaje oddziaływań na środowisko geologiczne i ich intensywność są różne w poszczególnych obszarach terenu, często na terenie wybranym pod budowę obserwuje się kilka niekorzystnych procesów.

Zmiany w bilansie wodnym i reżimie wilgotności powodują:

- obniżenie poziomu wód gruntowych i odwodnienie skał (utworzenie leja depresyjnego);

– podniesienie poziomu wód gruntowych i zalewowych skał.

Zmiana stanu naprężenia skał powoduje statyczne lub dynamiczne obciążenie lub odciążenie (otwarcie skał) i prowadzi do powstania stref skalnych osłabionych hydrodynamicznymi przekształceniami masywu. Zmiany reżimu temperaturowego skał na obszarach występowania wiecznej zmarzliny powodują wzrost lub spadek temperatury skał;

Zmiany warunków sejsmicznych ocenia się na podstawie wstępnych stref mikrosejsmicznych poprzez zmianę wielkości i intensywności trzęsień ziemi w obrębie taksonów stref konstrukcyjno-tektonicznych, w zależności od przewidywanych zmian warunków hydrogeologicznych i inżyniersko-geologicznych oraz skali możliwego ciepła i masy zjawiska transferu. Oceny zmian naturalnego pola elektrycznego dokonuje się wartością właściwego oporu elektrycznego gruntów w przewidywanym technogenicznym polu prądów błądzących, od którego zależy związana z nim aktywność korozyjna w przestrzeni litosfery.

Egzogeniczne procesy geologiczne podczas budowy i eksploatacji obiektu mogą zostać uruchomione i wymagać działań ochronnych. Powstanie i aktywacja procesów egzogenicznych następuje w wyniku zmian warunków hydrogeologicznych, inżynieryjno-geologicznych i wiecznej zmarzliny w strefie oddziaływania technogenicznego. W tym przypadku powstawanie osuwisk, osuwisk, piargów, lawin, procesów krasowych i sufozyjnych, termokrasu, falujących kopców, przepływów soliflukcyjnych i innych zjawisk wiecznej zmarzliny w strefach rozmieszczenia wiecznej zmarzliny, procesów osiadania i sufuzyjno-subsydyjnych, erozji liniowej , nasiąkanie wodą i powodzie itp. Ogólną ocenę tych procesów przeprowadza się na podstawie danych inwentarzowych organów terytorialnych Ministerstwa Zasobów Naturalnych Rosji.

Wpływ odpadów zakładowych na stan środowiska. Jednym z najważniejszych problemów przy budowie obiektów przemysłowych jest usuwanie, składowanie, recykling i unieszkodliwianie odpadów produkcyjnych. Odpady wymagają znacznych powierzchni magazynowych na składowiska lub składowiska, a także zanieczyszczają atmosferę, terytorium, wody powierzchniowe i gruntowe, jeśli zawierają parujące lub rozpuszczające się szkodliwe substancje lub drobne cząstki. Do oceny wpływu odpadów produkcyjnych na stan środowiska niezbędna jest znajomość ich charakterystyki, ze wskazaniem miejsca powstawania, sposobu unieszkodliwiania, klasy zagrożenia (toksyczności), ilości oraz właściwości fizykochemicznych. Klasyfikacja odpadów odbywa się zgodnie z klasyfikatorem toksycznych odpadów przemysłowych i wytyczne w celu określenia ich toksyczności.

Toksyczne odpady przemysłowe dzielą się na grupy według ich właściwości fizykochemicznych, w zależności od stosowanych metod ich unieszkodliwiania i przechowywania. Wykaz grup odpadów przemysłowych ze wskazaniem ich składu i stanu, a także możliwych metod przetwarzania i unieszkodliwiania na specjalistycznych składowiskach znajduje się w SNiP 2.01.28-85 „Składowiska do unieszkodliwiania i unieszkodliwiania toksycznych odpadów przemysłowych. Podstawowe postanowienia projektowe. OOŚ powinna zawierać ogólny opis obiektów do składowania i składowania odpadów przemysłowych, wskazując lokalizację, pojemność, rodzaj konstrukcji ogrodzących, okres użytkowania, metody monitorowania stanu środowiska. Rodzaje i formy oddziaływania składowania określane są przez analogiczne obiekty, z uwzględnieniem warunków topograficznych, inżynieryjno-geologicznych i hydrogeologicznych ich lokalizacji na terenie lub według norm.

Wpływ proponowanego obiektu na roślinność i przyrodę. Główne rodzaje oddziaływania obiektu na roślinność i przyrodę to:

– alienacja terenu pod budowę;

- drenaż lub zalanie terytorium;

– układanie dróg, rurociągów i linii komunikacyjnych;

– skażenie elementów środowiska substancjami zawieszonymi, chemicznymi, radioaktywnymi, aerozolami itp.;

– wylesianie i zmiana użytkowania gruntów na terenie budowy i przyległych gruntach;

- zmiana reżimu hydrologicznego zbiorników wodnych znajdujących się w strefie oddziaływania projektowanego obiektu;

– zmiana parametrów spływu powierzchniowego;

- hałas, wibracje, światło i rodzaje oddziaływań elektromagnetycznych podczas budowy i eksploatacji obiektu.

Oddziaływanie technologiczne dużych obiektów na florę i faunę rozciąga się na znaczne odległości od ich lokalizacji.

Rozwój roślinności zależy od warunków klimatycznych terytorium, strefy geobotanicznej, rzeźby terenu, gleb, podlewania, oświetlenia i wielu innych czynników. Skład gatunkowy i liczebność populacji zwierząt są ściśle związane z charakterem roślinności na danym terytorium, zaopatrzeniem w żywność, stanem cieków i zbiorników wodnych, ukształtowaniem terenu oraz czynnikiem zakłócającym.

Budowa, a następnie eksploatacja obiektu zawsze prowadzi do pogorszenia warunków rozwoju flory i fauny, wylesienia i zakrzaczenia, degradacji bagien, zmiany reżimu hydrologicznego zbiorników wodnych, zakłócenia szlaków migracji zwierząt, zmniejszenia w wielkości populacji, a nawet po prostu wyginięciem niektórych gatunków zwierząt. W tym zakresie ocena oddziaływania na florę i faunę powinna określać obszary wylesiania i osuszania bagien, strefę oddziaływania zanieczyszczeń odprowadzanych przez obiekt, zmiany charakteru użytkowania gruntów na terenie budowy, a także jako negatywne konsekwencje związane z wymienionymi czynnikami.

Informacje o stanie roślinności na danym obszarze należy powiązać z parametrami rzeźby terenu i charakterystyką gleby. Jednocześnie należy pogrupować lasy, łąki i inne tereny według głównych cech taksonometrycznych, identyfikując zespoły roślinne i wskazując stopień ich naruszenia (degradacji). Ocena wpływu obiektu na stan roślinności polega na identyfikacji zmian:

– florystyczna różnorodność roślinności;

- liczebność podstawowych (dominujących) oraz rzadkich i zagrożonych gatunków roślinności;

– struktury roślinności i pokrywy glebowej w różnych obszarach obszaru w strefie oddziaływania;

– stosunek powierzchni zajmowanych przez różne gatunki;

- granice zbiorowisk roślinnych oraz wielkość obszarów narażonych na powodzie, zalewisko i wysychanie.

Ocena wpływu obiektu na stan świata zwierząt wymaga określenia zmian:

- Faunistyczna kompozycja świata zwierząt;

– parametry siedliskowe, liczba i wielkość populacji zwierząt;

– warunki migracji;

- charakter eksploatacji zwierząt łownych.

W przypadkach, gdy rzeki i zbiorniki o znaczeniu rybackim wpadają w strefę oddziaływania projektowanego obiektu, zestawiane są ich cechy ichtiologiczne. Powinny zawierać wykaz gatunków ryb, opis zaopatrzenia w żywność, charakterystykę żerowisk i tarlisk, ocenę wartości handlowej gatunków ryb oraz propozycje odtworzenia zasobów rybnych.

Wpływ na florę i faunę może objawiać się przede wszystkim poprzez:

1) zmiana różnorodności gatunkowej flory i fauny;

2) zmiana liczebności oraz płci i struktury wiekowej populacji, gatunków;

3) zmieniające się kierunki migracji;

4) zastąpienie jednych społeczności innymi;

5) zmiana struktury troficznej biocenoz;

Dane do oceny stanu i przewidywanego wpływu na florę i faunę można uzyskać z wyspecjalizowanych instytutów, wydziałów biologicznych uczelni, a także z organizacji terytorialnych zajmujących się badaniem flory i fauny.

Wpływ projektowanej placówki na warunki socjalno-bytowe i zdrowie ludzi. Warunki socjalno-bytowe ludności są determinowane przez obciążenie demograficzne na terytorium, obecność i stopień poprawy zasobów mieszkaniowych, poziom zanieczyszczenia elementów środowiska (powietrza, wody, terytorium), dostępność terenów rekreacyjnych i instytucje rekreacji i leczenia, jakość żywności, forma opieki medycznej i inne cechy.

Aby ocenić wpływ projektowanego obiektu na warunki społeczne i zdrowie publiczne, należy określić:

- wskaźniki demograficzne (liczba i gęstość zaludnienia na badanym obszarze, skład płci i wieku, oczekiwana długość życia itp.);

- stan zasobów mieszkaniowych osiedli znajdujących się w strefie oddziaływania obiektu (powierzchnia całkowita zasobu; powierzchnia użytkowa na 1 osobę; stopień poprawy warunków mieszkaniowych i inne cechy);

– spodziewana zmiana liczby ludności na terenie budowy;

- zmiany w obciążeniu technogenicznym komponentów środowiska emisją (zrzuty), oddziaływaniami fizycznymi i innymi rodzajami oddziaływań obiektu;

- proponowana zmiana mieszkaniowa i komunalna warunki socjalneżycie ludności na obszarze, na którym znajduje się obiekt;

- zmiana warunków i jakości żywienia ludności;

– zmiana poziomu opieki medycznej ludności, warunków rekreacji, spędzania czasu wolnego itp.

Podczas sporządzania oceny należy przeprowadzić porównanie wskaźników zdrowia populacji rozpatrywanego regionu z danymi federalnymi lub regionalnymi. W niektórych przypadkach można przeprowadzić ranking higieniczny terytorium.

4.3. Charakterystyczne wady OOŚ

Charakterystyczne niedociągnięcia i błędy w obliczeniach przy sporządzaniu OOŚ dla projektów budowlanych lub przebudowy istniejących obiektów obejmują:

1. Słaby rozwój i dalsze formalne rozważenie alternatyw dla proponowanej głównej wersji projektu.

2. Niezłożone składnik po składniku uwzględnianie środowiska przyrodniczego bez uwzględnienia relacji i współzależności zachodzących w nim procesów.

3. Niski poziom informacji o rzadkich i zagrożonych gatunkach roślin i zwierząt, unikalnych zbiorowiskach i biocenozach, dynamice liczebności handlowych gatunków zwierząt i zasobach ryb.

4. Brak kompleksowej analizy stanu środowiska i sytuacji ekologicznej w ocenie przewidywanego oddziaływania obiektu przemysłowego.

5. Niekompletność, niska jakość i nierzetelność wstępnych informacji o stanie środowiska i ewentualnych oddziaływaniach wykorzystanych przy sporządzaniu OOŚ.

6. Niewystarczające informacje i wsparcie kartograficzne dla OOŚ.

7. Słaby rozwój prognozy krajobrazowej i fizyczno-geograficznej.

8. Niski poziom oceny istotności oddziaływań.

9. Brak jasnego rankingu negatywnych skutków środowiskowych.

10. Brak norm dotyczących stanu krajobrazów.

11. Słaby rozwój metod uzasadnienia działań kompensujących negatywne skutki środowiskowe.

12. Niski poziom opracowania zagadnień związanych z zapobieganiem ewentualnym wypadkom i eliminacją ich skutków.

13. Niekompleksowe rozwiązanie problemów unieszkodliwiania odpadów produkcyjnych i unieszkodliwiania pozostałości niewykorzystanych.

14. Niski poziom oszacowań możliwych zmian w naturalne warunki i środowiska, w otoczeniu społecznym i zdrowiu publicznym.

15. Planowanie budowy i rozruchu obiektów ochrony środowiska i oczyszczalni po zakończeniu budowy i uruchomieniu głównych obiektów produkcyjnych.

Pytania kontrolne

1. Jaka jest podstawa procedury OOŚ?

2. Wymień trzy etapy krajowej procedury OOŚ w bezpośrednim projektowaniu planowanej działalności gospodarczej lub innej.

3. Jakie zadania są rozwiązywane podczas OOŚ na pierwszym etapie?

4. Jaki dokument jest sporządzany na drugim etapie OOŚ? Krótko opisz jego zawartość.

5. Jaki dokument uzupełnia OOŚ? Opowiedz nam o procedurze rejestracji, treści tego dokumentu.

6. Jaka jest struktura pozioma i pionowa odcinków OOŚ?

7. Opisz bardziej szczegółowo treść głównych części OOŚ.

Rozdział 5. METODY OOŚ

5.1. Kryteria i wskaźniki OOŚ

Opieka nad dzieckiem

I. Postanowienia ogólne

II. Podstawowe zasady oceny oddziaływania na środowisko

III. Etapy przeprowadzania oceny oddziaływania na środowisko

IV. Informacja publiczna i udział w procesie ewaluacji wpływ środowiska

V. Wymagania dotyczące materiałów do oceny oddziaływania na środowisko

I. Postanowienia ogólne

II. Podstawowe zasady oceny oddziaływania na środowisko

III. Etapy oceny oddziaływania na środowisko

IV. Informowanie społeczeństwa i udział w procesie oceny oddziaływania na środowisko

V. Wymagania dotyczące materiałów do oceny oddziaływania na środowisko

1. POSTANOWIENIA OGÓLNE

2. APLIKACJA

3. WYMOGI DOTYCZĄCE TREŚCI CZYNNOŚCI OCENY ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO

4. OBOWIĄZKI UCZESTNIKÓW OOŚ

5. PRZESŁUCHANIA PUBLICZNE

6. ODPOWIEDZIALNOŚĆ ZA PRZESTĘPSTWA

załącznik

ZWÓJ

RODZAJE I PRZEDMIOTY DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ I INNEJ PODCZAS PRZYGOTOWYWANIA DOKUMENTACJI MERYTORYCZNEJ DLA BUDOWY KTÓREJ OCENY ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO JEST OBOWIĄZKOWE

Może Ci się spodobać